為多元取得國人所需疫苗，衛福部直接向德國原廠BioNTech洽購BNT疫苗，上週竟仍有藍營立委質問陳時中部長「為何繞過『大中華區代理商』復星醫藥？」，部分國人就此亦有疑問。
經濟民主連合調查發現，上海復星醫藥與德國原廠簽約後，積極申請BNT疫苗在香港、澳門的緊急許可，也申請了在中國進行臨床試驗，但該公司在台灣部分不僅未見作為，而且經濟民主連合調查團隊發現，復星醫藥恐已喪失在台代理權及履約能力。經濟民主連合今日（3號）舉行記者會，向各界報告調查發現。
上海復星與BioNTech之修正協議已無台灣
台灣公民陣線組織部主任許冠澤表示：2020年3月16日，上海復星醫藥集團在上海證券交易所網站公布《關於控股子公司簽署許可協議及對外投資約束性條款書的公告》，內文提到德國BioNTech公司授權復星醫藥「在區域內獨家開發、商業化基於其專有的mRNA技術平臺研發的、針對COVID-19的疫苗產品。」該公告並說明所謂區域內包含中國大陸及香港、澳門、台灣，此即為主張復星醫藥擁有BNT疫苗在台灣代理權之論據。
到了2020年12月16日，同樣由復星醫藥在上海證券交易所網站公告之《附屬公司訂立許可協議的進展公告》，說明2020年12月15日德國BioNTech公司與上海復星醫藥之合約修訂內容，即《許可協議修正案一》。在《許可協議修正案一》中清楚約定：「有關新冠疫苗產品於中國大陸、香港及澳門的銷售提成(利潤分配)的條款需作如下修訂： (1) 就由BioNTech（及╱或其聯屬公司）供應的成品，復星醫藥產業（及╱或其聯屬公司）與BioNTech（及╱或其聯屬公司）分別按年度銷售毛利的65%及35%的比率享有銷售提成；以及 (2) 就由BioNTech（及╱或其聯屬公司）供應的大包裝製劑，復星醫藥產業（及╱或其聯屬公司）與BioNTech（及╱或其聯屬公司）分別按年度銷售毛利的60%及40%的比率享有銷售提成。」意即在中港澳地區，疫苗「成品」銷售所得由復星65%與BNT35%分配利潤、疫苗「大包裝製劑」銷售由復星60%與BNT40%分配利潤，完全沒有提到台灣。（見表一）
許冠澤表示：根據2020年3月的協議，上海復星醫藥必須負責「區域內的臨床試驗、上市申請、市場銷售，並承擔相應的成本和費用」，但該公司在台灣部分卻未見其向衛福部申請「臨床試驗、上市申請」的作為。
去年11月初正好是衛福部長陳時中所指民間廠商洽談破局、BioNTech總公司直接向台灣政府聯絡的時間。許冠澤認為，既然去年11月，德國BioNTech已直接與買方台灣衛福部接洽，而台灣衛福部也恰好是許可BNT疫苗在台「臨床試驗、上市申請」的主管機關，無論從哪一個角度看，雙方「本尊」已直接接洽，已無上海復星醫藥可扮演中間「代理人」的角色，因此，2020年12月15日德國BioNTech公司與上海復星醫藥修訂之協議，只提香港、澳門、中國大陸，不再提台灣，也不提在台銷售復星醫藥與BNT公司間之利潤分配，可見上海復星醫藥，恐已因2020年12月的修約，喪失在台代理權。
表一
上海復星恐已喪失在台履約能力
台灣公民陣線秘書長江旻諺表示：新藥的上市必須取得當地衛生主管機關的許可，即使因為疫情緊急，省去某些階段的臨床試驗，也必須獲得緊急許可，這是為何《許可協議》約定復星醫藥必須負責「臨床試驗與上市申請」的原因，這也是復星醫藥何以能就BioNTech公司研發及製造的疫苗分配利潤的契約上理由。然而，上海復星醫藥與德國原廠簽約後，積極申請BNT疫苗在香港、澳門的緊急許可，也申請了在中國進行臨床試驗，但該公司在台灣部分卻未見作為。（見表二）
甚至，上週復星醫藥在台孫公司員工回覆《新頭殼》記者採訪時還說「沒關係，我們本來就要清算了」，江旻諺認為，復星醫藥既然打算將其在台孫公司（漢霖生技）解散清算，依據《兩岸人民關係條例》第40條之1——大陸地區之營利事業，非經主管機關許可，並在臺灣地區設立分公司或辦事處，不得在臺從事業務活動——規定，復星醫藥是否具備在台灣推廣銷售BNT疫苗之履約能力，實在令人懷疑。
表二
對於中國國台辦於2021年2月18日的記者會上宣稱，上海復星醫藥擁有BNT疫苗在中、港、澳、台的獨家代理權，江旻諺表示，國台辦的說法沒有回應後續修約內容中，台灣不被納入上海復星醫藥協議利潤分配範圍的情況。況且，近幾個月，BNT疫苗早已在許多國家許可上市；美國、英國、加拿大分別在去年12月通過國內緊急授權，並展開疫苗施打計畫；澳洲甚至完成了常規試驗程序，搶在今年1月批准BNT疫苗。（見表三）唯獨早在去年3月簽約，宣稱握有台灣代理權的上海復星醫藥，遲遲到現在都未見到其在台灣有何相關作為，更遑論要履行《許可協議》要求，向台灣衛福部申請「臨床試驗與上市申請」？
江旻諺指出，台灣社會不應該隨著國民黨立委起舞，模糊了疫苗議題的焦點。對於台灣採購BNT疫苗一事，問題根本不在於「是否繞過『大中華區代理商』復星醫藥」，而是為何中國國台辦、上海復星醫藥到國民黨政治人物一方面口徑一致地咬定，上海復星醫藥就是擁有台灣代理權，另一方面卻又遲遲無法履約？這其中原因或許才是台灣社會關心BNT疫苗採購受阻的關鍵爭點。
江旻諺提醒，中國長期在國際場合矮化台灣主權國家地位，疫苗國際採購作為全球疫後經濟復甦的關鍵議程，因此引來中國國台辦公開操弄資訊，以及上海復星醫藥從中干預。江旻諺質疑，上海復星醫藥是否因為在台無法履行契約，反而透過其它手段干預台灣。中國政府目前批准了BNT疫苗在港、澳上市，甚至近日會開始施打，但中國自己卻仍處於第二期臨床試驗階段，江旻諺指出，中國政府是否可能採取「禁鳳梨」模式，施壓德國廠商「賣台灣，就不能賣中國」，或者壓後台灣取得BNT疫苗的時間到「中國核准BNT疫苗在中國上市」之後，用以牽制台灣受所謂「大中華區」或「一中原則」的規範，這些潛在因素都值得台灣社會持續追蹤，經濟民主連合也會密切注意。
表三
⏥ 記者會資訊：
｜主辦單位：經濟民主連合
｜時間：2021年3月3日（三）上午十時
｜地點：立法院中興大樓103會議室
｜出席：
賴中強｜經濟民主連合智庫召集人、執業律師
江旻諺｜台灣公民陣線秘書長
許冠澤｜台灣公民陣線組織部主任
｜媒體聯絡人：江旻諺（0937-169-222）