許博任:蔡政府比馬政府「靠勢」嗎

許博任/經濟民主連合發言人
本周立法院將審查「前瞻基礎建設特別條例」草案,據悉高層已下軍令,本會期務要通過特別條例以及8800億元特別預算,但各界質疑聲浪卻不斷,問題何在?
行政院林全院長在公布前瞻計劃的記者會上,特別強調此計劃不是以「擴張性財政」刺激經濟成長的總體經濟調控,預告前瞻計劃可創造的GDP成長有限,而是投資長期而言對提升台灣競爭力有益的基礎建設。
但至前瞻基礎建設計劃公布以來,已有諸多論者抨擊此計劃幾乎是既有計劃的大包裹,不只缺乏前瞻性,可行性、財務乃至環境與社會影響也受到高度質疑,被批評只是為2018年地方選舉發錢綁樁。各計劃目標甚至多有相互矛盾拮抗者,例如編列大量的軌道建設,要提升大眾運輸旅運佔比,城鄉建設卻又要增設4萬個以上之停車位,形同更鼓勵小客車旅運,抵銷軌道建設的大眾運輸效果。
也有曾遭否決或有高度爭議的計劃,欲以劣幣綁架良幣包裹通過,如高雄捷運岡山路竹延伸線、台南鐵路東移,以及天花湖、雙溪水庫等工程。… 繼續閱讀

許博任/消化「爛頭寸」,是前瞻基礎建設的潛台詞?

行政院近來推出前瞻基礎建設計畫,將舉債8,800億編列特別預算,投入綠能、數位、水環境、軌道建設、城鄉發展等基礎建設。計畫一出,即引起各界對於刺激景氣效益、前瞻性,以及舉債額度的高度質疑。

就刺激景氣而言,林全院長在3月23日行政院記者會時,就開宗明義指出台灣因為貿易依存度高,GDP受全球景氣跟出口表現影響很大,以擴張性財政刺激經濟成長的乘數效應有限。所以前瞻性基礎建設計畫的提出,主要是為了加強基礎建設、強化國家競爭力,若能「順便」帶動景氣也很好。明言此計畫不是為了刺激景氣,而是強化基礎建設。

就前瞻性而言,由於8,800億特別預算當中,各縣市的軌道建設經費就佔了4,200多億,占比接近5成,另外水環境及城鄉發展項目,也分占2,500億及1,370億,而名目與前瞻較相關的綠能及數位項目,合計僅占700億。硬體經費占比超高,引起各界批評前瞻計畫並不具前瞻性。

除了被林全院長明確否認的凱因斯式主義思維,以及被高度質疑含量不足的前瞻性之外,這個舉債8,800億的前瞻基礎建設計畫,其實還有一個必然產生,卻不知為何未在行政院各政策文件中言明的政策效果,那就是去化「超額儲蓄」,也就是俗稱的「爛頭寸」。
所得減去消費後,即為儲蓄。而所謂超額儲蓄,是指儲蓄減去投資所餘的閒置資金。由於近年實質薪資大幅倒退,消費持續衰退;產業景氣持續不振,缺乏投資標的,近來台灣民間消費、投資持續低迷,導致超額儲蓄連年升高。根據主計處的預測,今年的超額儲蓄將連5年超過2兆,來到2.55兆元,創下歷年新高,累積超額儲蓄超過10兆元,超額儲蓄率(超額儲蓄/GNP)也將達到14.1%。… 繼續閱讀