【中國居住證論壇│第三場次】洪偉勝:對持有中國居住證之台灣人民 戶籍、參政權及社會權限制之合法性與正當性的幾點思考

 

洪偉勝|律師/台灣永社理事

主持人、在場關心中國居住證的先進大家午安,今天我有準備一個投影片,我大概會用十來分鐘的時間跟各位談一下主要的幾個思考,有一些其實早上或者剛剛的先進已經提到了,當然我的想法可能會有一些不同的地方,但我相信既然作為與談人,可以藉此提供一些比較不同的思考的方式。 第一個是說,在本質的出發點上,關於領取中國居住證的關鍵不在於他是居留證的問題,這個我相信已經談得很清楚了,我這邊只要再提供法律上的論據,就是港澳台居住證的申請辦法裡面,他是按照所謂居住證的暫行條例來處理的。在居住證暫行條例裡面直接是說公民離開戶口所在地,他就是一個可來申請居住證,這是他在法律上的論述。所以從這一點來看要跟外國居留證來做區別並不困難,因為外國居留證不管是綠卡、楓葉卡他們不會是以發給公民作為對象,這也是今天我們必須要給予差別待遇的地方。 本質上的困難是在,所謂自願成為中國公民其實不是在居住證才發生的,各位可能有到對岸去旅遊的經驗,拿的叫做台胞證,台胞證在發行的基礎,叫做中國公民往來台灣地區管理辦法,當中的第二條規定說居住在台灣地區的中國公民來往大陸領的就叫俗稱的台胞證。所以如果當我們要討論這個問題的時候,或許在座也有自願成為中國公民而不自知了。… 繼續閱讀

【中國居住證論壇│第三場次】徐偉群:中國居住證與台灣戶籍、參政權及社會權

徐偉群|中原大學財經法律系副教授/經濟民主連合顧問

前面文聰跟中強都已經談到了非常具體的因應方式,包括條文建議。以下我也就如何因應中國居住證措施提出我的看法,然後重點式地做一些補充。 台灣因素的限制 首先我還是要說中國的居住證措施是以台灣公民為載體,對台灣主權,也是對台灣憲政民主體制進行的系統性攻擊。它的目的是要以中國國民身份取台灣人身份,遂行對台灣的主權管轄。它也是透過法律手段,而且是藉由台灣的法律縫隙,以及民主政治的弱點來遂行的攻擊行為。早上吳叡人老師說這是一個準交戰,我相當同意,我也認為這是一個攻擊的、一個侵犯的行為。面對這個攻擊的行為我們的選擇有兩個,一個是不抵抗。但如果我們選擇抵抗,這抵抗就不可能不涉及法律手段,這個抵抗也就因此不可能不涉及持有居住證的人。 中國居住證措施之所以能夠透過中國國民身份取台灣身國民身份,來遂行對台灣的主權管轄,所利用的台灣因素主要有二個,我也用到台灣因素。第一個就是剛才中強所說的台灣的憲法法制自始就是一中架構,因此,居住證「中國國民身份」的作用,對國際上來說,就是持證者的唯一國籍身分,也就是說在國際上顯示的不是雙重國籍,而是唯一國籍,就是中華人民共和國的國籍這樣子。… 繼續閱讀