執筆人：
劉以正｜中國研究工作者
徐連毅｜政治工作者
通過時間：2023.12.28｜台灣公民陣線第二屆第九次成員大會

政綱摘要

1.台灣自主國防量能充足，除高教機和潛艦外，政府應盡速研發、換發單兵或小規模作戰武器，含經妥善測試的手槍、步槍、迫擊砲、機槍、頭盔、防彈背心等單兵或班用、排用作戰武器，並納入民間資源，打造國防生態系。
2. 針對無法外購、或近期難以排上清單之老舊武器更新，如火炮、步兵戰車等，政府應嘗試納入自主研發的清單，盡速更新其他軍種之武器，也使保養和零組件更換本土化。
3. 因應未來戰爭的發展方向，應持續強化無人機本土化的生產，並確保原物料與產線量能和儲備充足；針對戰時所需之網路、連線和精準引導系統，也應持續更新和強化。
4. 強化武器裝備與彈藥的儲存量，並以去中心化的方式儲存。

政綱說明

1. 從萬噸的玉山艦、新式高教機勇鷹號、再到自製潛艦海鯤軍艦，以及各式飛彈、無人機等軍品，可見我國自主國防的技術和量能是相當充足的，針對單兵或連級以下之武器，並不會有無法生產、難以克服的技術問題。

我們主張，政府應盡速研發、換發單兵或小規模作戰武器，且必須要包含經獨立認證、妥善測試的過程，針對單兵使用之手槍、步槍、迫擊砲、機槍、頭盔、防彈背心、彈袋、軍裝等單兵或班用、排用作戰武器，且生產與換發時應納入後備軍人的需求。

政府在持續擴大本土生產之單兵或連級以下之軍備時，也應思索納入民間充足的基礎工業和紡織業能力，一併打造國防生態系，強化主戰與後備部隊的單兵作戰量能、並提高其士氣。

在當前，仍有許多志願役單位不時傳出單兵作戰武器換發等候許久，或裝備老舊難以更換，自購裝備又遭上級刁難等情事，不僅打擊主戰部隊士氣，也讓後備單位對於戰時使用的裝備武器品質感到存疑。我國民間已有許多軍品廠商、甚至有外銷他國的紀錄，皆應納入單兵作戰武器的研發、生產隊伍中，也能進一步的提高平時的經濟效益。

2. 我國之常用火炮，在當前國際局勢下，難以透過外購更新，且多半老舊、年份平均皆超過 50 年以上。我們主張，針對無法外購、或近期難以排上清單之老舊武器更新，如拖曳火炮、自走砲、步兵戰車等，政府應嘗試納入自主研發或加速生產的清單。

從烏俄戰爭、高加索雙亞戰爭與以巴戰爭的經驗觀之，砲兵部隊仍占有相當重要之角色，然當前我國野戰砲兵部隊裝備老舊，恐難以支援密集的多日戰事，應值得政府多加關注。

有鑑於我國國防自主的進程，相關的開發與生產實際上並不困難，只是需要擴大研發量能、相關投資和產線。我國應盡速強化相關老舊連、營級，甚至以上之火力支援武器的更新，同時更新其他軍種之武器，也應進一步與其他友善國家，如捷克、日本、南韓等國合作，使保養和零組件更換更便利、或使之本土化。

3. 因應未來戰爭的發展方向，無人機顯然已經成為重要、甚至決定戰場勝負之軍備。我們建議，我國應持續強化無人機本土化的生產與研發，並確保原物料與產線量能和儲備充足，即納入戰時持續生產與補充消耗的可能性推估，並持續分散囤積，針對源頭打擊、可消耗或可分配之班排連之小型作戰無人機，持續累積生產量能。

此外，無人機的操作和使用，需要精準的通訊和連線設備，也需要基本可操作之人力，我國也應針對戰時所需之網路、連線和精準引導系統，結合後備部隊之訓練，持續更新和強化，並建立完整的無人機使用和訓練模式之計畫。

4. 以烏克蘭未有大型攻勢的基本戰役之情況觀之，一天約會打掉百發以上之刺針飛彈、至少兩千發火砲彈藥、一個月會消耗一萬台無人機，若以此推估台海戰爭，推估我國現存之所有的彈藥存量，恐約會在一個禮拜內打完，更別提當前後備庫房中，仍囤放「上海兵工廠」生產之水冷式機槍等荒謬情事。

據此，我們建議，單兵武器、彈藥與火砲裝備的生產和儲存，必須要去中心化，方能因應可能延長之戰事；此外，我國應強化本土存量和戰時生產的韌性，對可能需要多少方能武裝後備部隊、戰爭爆發時一日之消耗量和補充量，以及分散的囤積和生產方式、原物料準備等，持續進行更新之沙推，並預先做好準備，便於未雨綢繆。