分類: 智庫報告

經民連智庫2025.11.25版

案由：

鑑於台灣城鄉發展失衡，經濟活動聚集在少數都會區，以致人口向大都會區流動集中，人口的流失，又造成一般縣市工商發展受限。而人口、就業與企業不斷往大都會區集中，更推升大都會區房價及交通擁擠，惡化居住品質。兩相運作結果，惡性循環，強者愈強，弱者愈弱，區域發展落差不斷擴大。參考日本故鄉稅制，自2008實行以來，深受民眾與地方政府支持，以2024年為例，當年度故鄉稅的金額已達1兆2727億5200萬日圓；而各地方政府配合提供的回饋禮，也帶動了地方特產的產業發展，財務困難的地方雙重受惠。借鏡日本故鄉稅的精神和經驗，擬允許個人綜合所得稅納稅義務人在應納稅額百分之十一，且不逾新台幣一百一十萬元之限額內，指定歸繳予特定地方自治團體，以助區域平衡發展。爰提出「財政收支劃分法增訂第八之一條」條文修正草案。是否有當？敬請公決。

說明：

一、日本創設故鄉稅的原因，是因為長期城鄉發展不均，期望能讓稅收流向地方，平衡城鄉收入、刺激產業活化。據媒體報導，日本故鄉稅在2024年的金額達到1兆2727億5200萬日圓，浥注地方財政，帶動在地產業效果顯著。… 繼續閱讀

案由：《財政收支劃分法》2024年12月20日修正第十六之一條條文公式分母錯誤，致2026年度中央普通統籌分配稅款約三百四十五億餘元未能分配。為使中央普通統籌分配稅款合法分配，並為減輕育兒家庭之負擔，匡列本項稅款其中四十八億元統籌分配予各直轄市及縣（市），專款用於試辦以日為單位之勞工育嬰留職停薪津貼，無論勞工有無加入就業保險均得申請，亦不影響勞工依照就業保險法第十九條之二最長六個月之育嬰留職停薪津貼請求權。又為落實老年退休經濟安全保障，推動不分職業別的普及式基礎年金，強化社會團結，並匡列本項稅款其餘部分統籌分配予各直轄市及縣（市），專款用於試辦救助型基礎年金，滿六十五歲國民領取各項老年或退休給付合計不滿老農津貼每月新台幣八一一○元之標準者，由國家補足其差額，並納入排富條款與最低居住期間限制，試辦至該年度經費用罄為止。爰擬具《財政收支劃分法》部分條文修正草案，是否有當，敬請公決。

《財政收支劃分法》部分條文修正草案總說明
一、《財政收支劃分法》2024年12月20日修正第十六之一條公式分母錯誤，
致2026年度中央普通統籌分配稅款約345億元未能分配。考量各地方政府陸續依照財政部通知之普通統籌分配稅款分配數，編列2026年度歲入與歲出預算案，如2026年度中央普通統籌分配稅款再予變動後重編地方政府各項日常政事預算案，將造成作業混亂及各地方議會預算審查時程延宕。爰提議修法將該等稅款統籌分配予各直轄市及縣（市），專款用於試辦以日為單位之勞工育嬰留職停薪津貼及試辦救助型基礎年金，以提升各直轄市及縣（市）居民之社會福利。
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