【罄竹三號】傅崐萁集團亂刪亂凍預算惡性說明（三）

台灣經濟民主連合智庫 2025.07.16

 

立法院在傅崐萁集團主導下，於 2025 年 1 月 17 日、20 日、21 日的院會審議程序中，以極度荒謬的方式大幅刪減與凍結中央政府總預算，其過程「未議而決」，嚴重摧毀國會合議制民主秩序 。針對此亂象及其對政府運作與民生經濟的衝擊，台灣經濟民主連合曾舉辦系列活動，並發布《罄竹系列報告書》。

經民連智庫地毯式爬梳立法院院會紀錄公報及總統府公報，經查對、核實後，再次發布《罄竹三號報告書》，揭露傅崐萁集團亂刪亂凍五大民生預算：

1. 住宅基金預算凍結 41.47 億元：租金補貼恐斷炊
2. 刪減衛福部宣導預算並凍結業務費——製造公共衛生破口！
3. 刪減農業特別收入基金 9,000 萬元——影響農民天災救命錢
4. 台電一千億補助全刪，虧損惡化電價飆升、供電韌性更加脆弱。
5. 凍結經濟特別收入基金 23 億元：節能家電補助與減碳政策淪為政爭籌碼！

如此凍刪行徑將節能減碳、能源韌性、農業天然災害補助、居住正義與公共衛生淪為政治報復的籌碼，犧牲國家永續與民眾福祉。經民連與各地罷團將於記者會公布完整凍刪清單，並說明其對民生與民眾權益的衝擊，呼籲社會各界共同支持大罷免，7/26 全民投票，下架惡質立委！

一、住宅基金預算凍結 41.47 億元：租金補貼恐斷炊！

在藍白立委聯手表決之下，立法院通過民眾黨黨團（黃國昌簽署）之提案，凍結內政部國土管理署「國土管理業務」撥付營建基金預算約 41.47 億元，其中「300 億元中央擴大租金補貼專案計畫」之經費來源「住宅基金」亦受影響，若預算未能如期在立法院完成解凍，租金補貼經費估計將在十一月斷炊(此部分預算審查已三讀，且尚未解凍)。

牛煦庭更於內政委員會提案凍結租金補貼預算 36 億餘元，並設下極不合理的解凍門檻，最後內政委員會通過併案凍結 9,900 萬元。解凍門檻極高，不僅程序上易受杯葛，解凍須提出的專案報告也極為繁複，並非內政部能短期獨立完成，也非青年租屋族應該要承受的！（此部分預算審查尚待院會二、三讀）。

租屋市場高昂的狀況下，租金補貼直接降低青年人的負擔，擴大租屋市場的選擇，使青年可以稍有尊嚴的生存在城市之中。租金幾乎佔了青年三分之一到一半的薪水，許多人難以負擔高昂的租金，只能選擇拉長每日通勤時間，或是落腳在有安全疑慮的頂樓加蓋、居住環境惡劣的「雅房」。

租金補貼截至 2024 年 7 月，全國受理逾 80 萬件、核定補助已達 60.7 萬餘件，申請租金補貼的人數相較 ​ 2023 年成長 ​ 68.4 %， 且 2023 年底租金補貼率（補貼金額占租金比率）中位數為 48.0％，代表全國一半以上受補貼家戶，租金負擔減少程度超過 48.0％，租金補貼政策實際幫助民眾減輕經濟壓力，申請成長覆蓋幅度也不容小覷，影響層面深而廣。然而如此重要的政策，卻在藍白報復性凍刪預算下成為犧牲品，成為擊垮青年租屋族的最大荒謬。

二、刪減衛福部宣導預算並凍結業務費——製造公共衛生破口

中國國民黨人將衛福部及所屬機關媒體宣導費一口氣削減 60%，疾管署、食藥署與國健署等單位的業務費亦普遍凍結三成以上，食藥署更被刪除 2,000 萬的預算。這些經費原用於疫苗接種、癌症篩檢、登革熱防治與老人跌倒預防等關鍵宣導與社區衛教。大家都知道，預防醫學成本遠低於後端治療，刪減公衛宣導支出，只會導致在疫情或重大食安事件爆發時，產生更高的醫療與社會成本。面對高齡化、傳染病再起與慢性病負擔，公共衛生體系需要長期且穩定的宣導預算支持，才能進行有效的社會溝通。如今，卻因中國國民黨人對衛福部的政治報復，影響公衛資訊的普及，導致基層醫護與社區社工疲於奔命。

三、刪減農業特別收入基金——影響農民天災救命錢

農業部原編列撥付農業特別收入基金，用於颱風、乾旱等天災快速救助、低利貸款及產業復耕，但該筆預算國民黨立委以一紙提案逕行刪減了 9,000 萬元。面對極端氣候加劇，農民仰賴此基金度過現金流斷鏈的災後狀況。倘若天災發生後基金餘額不足，不僅農損補償與融資將被迫延遲，連帶拖慢農糧供應鏈與地方經濟復元；更嚴重的是，農民可能被迫舉債或提早休耕。中國國民黨一邊宣稱「深耕基層、疼惜農民」，卻同時抽走農業防災緩衝金，顯示其關注的並非農業韌性，而是短期話語權的交換。罷免終結罔顧農村生計的立委，已成為農民與消費者共同維護糧食安全的必要手段。

更嚴重的是，每年農業部的特別收入基金經常不足，約有 30 億到 50 億的缺口，需動用預備金補充。然而，根據預算法第 22 條規定：「立法院審議刪除或刪減之預算項目及金額，不得動支預備金。」，也就是說，在立委刪除 9,000 萬後，農業特別收入基金將來如有缺口，將無法再動用機關的第一預備金或總預算的第二預備金支應。過去在農業預算審議時，為了避免農民救命錢被卡，朝野都會有共識不刪減特別收入基金，而今颱風季正要到來，屆時農民的救命錢不夠用，這個責任到底該誰負擔呢？

四、台電一千億補助全刪，虧損惡化電價飆升、供電韌性更加脆弱

為彌補因國際燃料成本上漲導致之電價成本，並且穩定物價，照顧民生與弱勢族群，吸收用電成本，經濟部編列預算撥補台灣電力公司 1,000 億元，卻被藍白立委將這筆預算全數刪除。

一千億預算全數刪除，不僅將導致台電財務惡化，提⾼調漲電價壓⼒，削弱能源韌性，也將波及⺠⽣物價、企業營運成本，可能造成通貨膨脹及消費緊縮。更甚者，在台電財務吃緊的情況下，將難以依原先規劃推動電桿地下化等，為提升電網穩定性與抗災能力的基礎建設工程，進一步使電力運輸系統面對極端氣候時更加脆弱。今年七月初丹娜絲颱風來襲，多處電桿遭強風吹倒，導致民生用電中斷數日，即是電網韌性需要這筆預算的警訊之一。

五、凍結經濟特別收入基金 23 億元——節能家電補助與減碳政策淪為政爭籌碼

經濟特別收入基金原編列 116 億元，計劃用於「住宅家電汰舊換新節能補助」，一年可協助超過 50 萬戶汰換老舊冷氣、冰箱，每年節省 19 億度用電，減碳規模逾百萬噸，既有助於節能減碳，又有利於民眾更換新家電，本是福國利民的政策。這項預算卻在委員會審查時遭賴士葆提案全刪，其後院會決議改為凍結兩成，約23億元。

更離譜的是，中國國民黨人的凍結決議竟要求經濟部就重啟核一、核二、核三廠提出規劃專案報告，經委員會同意後始能解凍，以中國國民黨特定的擁核立場綁架民生預算，強求金山、萬里與恆春核電廠重啟，實在無理至極。本案雖於五月底解凍，但是過去幾個月，住宅家電汰舊換新節能補助計畫受影響，造成國家節能減碳政策效益減損，與民眾汰換家電補助權益受延宕。

冊數	頁碼	案號	單位	提案內容
16	232	527	內政部 國土管理署	114 年度國土管理署及所屬預算案於第 3 目「國土管理業務」編列預算 414 億 6,726 萬 2 千元。   國土署在《國土計畫法》修法過程中被批評存在「一不四沒有」的情況，導致原計畫無法如期上路，卻未承擔應有的政治責任。具體而言，修法過程中不僅缺乏事前周密準備，未充分與地方政府及相關利益方進行溝通，亦未有效化解各界對法案的疑慮，最關鍵的是未能因地制宜地調整計劃內容，以符合地方需求。   此次修法引發地方政府、民間團體及立法委員的廣泛批評，多位縣市首長與內政部對法案的核心方向存在明顯分歧，連執政黨內部也未能取得共識，國土署署長吳欣修未能有效溝通，甚至連執政黨內部的意見整合都未能完成，應承擔政治責任。   人民最關心的核心問題在於，政府是否真正在意並傾聽民意，是否以透明且充分的方式推進法案。此次修法雖爭取到六年展延，未來的六年將是政府進一步完善規劃的關鍵時期。政府必須深化與地方、民間團體及立法機關的溝通機制，正視並解決各方的具體訴求。同時，應加強政策規劃的科學性與靈活性，確保計劃能切實回應地方需求，為《國土計劃法》的順利落實奠定堅實基礎。   爰第 7 款第 2 項第 3 目預算排除「03 住宅政策及住宅計畫之推動」計畫所編列之對特種基金補助 400 億元後其餘減列 1 億 4,672 萬 6 千元，並凍結第 7 款第 2 項第 3 目預算41 億 4,672 萬 6 千元，俟國土管理署及所屬於 3 個月內向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。
19	71	313	經濟部	114年度經濟部能源署預算案於第4目「非營業特種基金」第1節「經濟特别收入基金」經濟特別收入基金編列預算116億2,000萬元。鑑於我國目前核三廠一號機及核一核二廠均已超過商轉期限除役，僅剩核三廠二號機仍在運轉，該反應爐預計於114年5月除役，居時我國將正式邁入「零核」。「非核家園」之能源政策從國際趨勢角度已不符合現況，國際上為2050淨零排放固然積極開發再生能源並減少火カ發電，但同時核能也是不斷增加，以日本為例根據World Nuclear Association的資料，日本目前共有33座核反應爐，有2座反應爐興建中，有27座反應爐關閉。經査，福島核電廠事故發生後，2015年8月及10月已重啟了其中兩個反應爐，全日本共有13個反應爐已經重啟，另外還有12個正在批准作業中。經濟部能源署應重新盤點我國能源政策，結合國際最新核電科技與國際趨勢，積極硏議核電重啟，並就我國核一廠、核二廠及核三廠一號機之重啟經費規劃提出書面報告。爰凍結該項預算20%，俟經濟部能源署於3個月內向立法院經濟委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。
14	219	10	通刪(含衛服部)	媒體政策及業務宣導費：除另有預算案決議外，統刪60%。
24	79	266	衛生福利部 食品藥物管理署	有鑒於今年三月，含蘇丹紅工業染料辣椒粉風波延燒，導致社會出現食安疑慮，且凸顯食品安全出現系統性問題，源頭未管控、邊境檢驗警低，食品追溯追踪系統未發揮功效，瞭解，食用蘇丹紅過量，可能使肝腎具毒性、並導致過敏反應等危害。 我國食品邊境管理採風險控管，基本採 2% 至 10% 一般抽批，若驗出不合格，則採 20% 至 50% 加強抽批，若再違規，則 100% 逐批查驗。中國輸入的辣椒粉於去年 5 月陸續被檢出含有蘇丹色素；今年 9 月，有業者從埃及進口胡荽子粉，又被檢出含致癌物蘇丹色素，足見一年多來，食品邊境檢驗的破口尚未補足。又，衛福部雖澄清逐批查驗，但實則未然，有說謊之嫌。 爰此，提案凍結食品藥物管理署 114 年度「食品管理工作」2000 萬元，並減列 2000 萬元，俟提出邊境檢驗檢討報告後，經同意後始得動支。
18	12	125	經濟部	114年度經濟部預算案於第6目「國營事業管理」項下「05挹注台灣電力股份有限公司」編列100,000,020千元，鑑於政府錯誤能源政策導致台電公司嚴重虧損，經濟部啟動內宣機制，宣傳國庫編列預算補貼台電是補貼民生電價，實情卻是人民拿自己的錢補貼自己，在得知如此不堪的內幕下，全民仍要面對政府調漲電價共體時艱的情緒勒索，未來如台電公司務黑洞無法解決，是否再繼續拿人民血汗錢補貼、調漲電價填坑？政府應務實檢討能源政策，謀求突破台電營運困境，而非將原可用於福國利民經費拿來補貼台電。爱此，針對第6目「國營事業管理」項下「05挹注台灣電力股份有限公司」100,000,020千元，提案全數減列。
19	90	386	農業部	114年度農業部預算案第4目「農業發展」項下「補助農業特別收入基金」中「獎補助費」之「對特種基金之補助」編列預算372億5,273萬9千元。 農業部於111年及112年所辦理之「專案進口雞蛋案」中，立法院多位立法委員提出諸多疑問，始終未獲得農業部詳盡說明，甚至連相關索資都吝於提供；監察院雖亦於提出113年8月30日提出包括5項糾正及6項檢討，總計逾2.7萬字之調查報告，惟農業部針對每項意見，平均僅有約207字之敷衍回應，甚至連向涉案之超思公司、錢農業部部長及畜產會董事長之追償都未提及。惟自有檢舉已來，司法單位針對該案迄今業已調查超過一年半以上，針對監察院於調查報告中所載，至少造成損失費用高達約5.3億元之情事，亦未見後續任何作為。而該案相關衍生問題，甚至造成審計部在決算審核中之困擾，甚至難以完成決算。 有鑑於該案損失甚鉅，立法院雖已於113年度減列農業部3.7億農發基金預算支出，檢調亦查扣超思涉詐之7000萬犯罪所得，惟與5.3億之損失仍存在差距，爰減列該項預算9,000萬元，並請農業部針對111年及112年之「專案進口雞蛋案」問題，除司法機關進行之刑事調查外，提出向相關涉案單位及個人之民事求償具體說明與做法，以正視聽並端正行政機關應有作為。”