國會觀察電子報｜20251215號

【本期觀察重點】

1. 立法院12/12院會三讀修正通過《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》部分條文，提前停止退休所得替代率調降年度，明定「附表3」有關自民國113年1月1日以後，逐年下降所得替代率的部分，不適用之。

2. 民眾黨立院黨團提出司法院組織法修法版本，重點包括對司法院依法律授權所訂定的授權命令提升國會監督力道等。民進黨立法院黨團提出復議，12/12在立法院會表決，復議案不通過，本案付委審查。

3. 賴清德總統提出1.25兆元國防特別條例，仍未獲藍白黨團支持列入立法院會議程，再遭擋案。針對這筆預算，中國國民黨立院黨團、民眾黨立院黨團12/12更在立法院會分別提出決議文，請賴總統赴立院做國情報告。目前兩案均逕付二讀，交付朝野協商。

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各位夥伴您好，相信大家對於當前國會情勢都高度關注，《NGO國會觀察電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。

我們將於每週末寄發電子報彙整本週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

一個燈：（只列）重大爭議法案排入最近院會一讀。
二個燈：法案排入下週委員會審查。
三個燈：待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案。
四個燈：法案下週排入黨團協商。
五個燈：法案排入最近院會二讀。

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 【五個燈】法案排入最近院會二讀

五、本院交通委員會報告併案審查委員徐欣瑩等18人、委員陳俊宇等20人、委員李昆澤等19人分別擬具「技師法第十一條條文修正草案」、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等19人及委員林俊憲等21人分別擬具「技師法第十一條及第四十二條條文修正草案」案。

 

六、本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議、委員王美惠等20人、委員李坤城等18人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員羅美玲等19人、委員黃捷等21人、委員邱鎮軍等21人、委員吳沛憶等16人、委員林楚茵等17人、委員沈伯洋等18人、委員蔡易餘等17人、委員郭昱晴等16人、委員陳素月等21人、委員陳秀寳等18人、委員陳亭妃等16人、委員張雅琳等17人、委員邱若華等17人、委員范雲等16人、委員何欣純等18人、委員徐富癸等18人、委員吳琪銘等16人、委員羅廷瑋等16人、委員洪孟楷等25人、委員李柏毅等16人、委員王鴻薇等17人、委員張宏陸等17人分別擬具「電信管理法第七十二條條文修正草案」及委員林宜瑾等22人擬具「電信管理法增訂第七十二條之二條文草案」案。

 

七、本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議、委員王美惠等19人、委員李坤城等17人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員黃捷等22人、委員吳沛憶等16人、委員林楚茵等17人、委員沈伯洋等18人、委員蔡易餘等16人、委員郭昱晴等16人、委員陳素月等21人、委員陳秀寳等18人、委員陳亭妃等16人、委員邱若華等18人、委員邱鎮軍等20人、委員范雲等16人、委員何欣純等18人、委員羅美玲等17人、委員徐富癸等17人、委員吳琪銘等16人、委員羅廷瑋等17人、委員洪孟楷等16人、委員林俊憲等23人、委員李柏毅等16人、委員張宏陸等19人分別擬具「氣象法第二十一條之一條文修正草案」及委員張雅琳等17人擬具「氣象法部分條文修正草案」案。

 

八、本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議、委員王美惠等20人、委員李坤城等18人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員羅美玲等19人、委員黃捷等22人、委員邱鎮軍等23人、委員吳沛憶等16人、委員林楚茵等17人、委員沈伯洋等19人、委員蔡易餘等16人、委員郭昱晴等16人、委員陳素月等21人、委員陳秀寳等17人、委員陳亭妃等16人、委員張雅琳等17人、委員邱若華等16人、委員何欣純等19人、委員徐富癸等17人、委員吳琪銘等16人、委員羅廷瑋等18人、委員洪孟楷等16人、委員李柏毅等16人及委員張宏陸等19人分別擬具「商港法第十五條及第六十五條之四條文修正草案」案。

 

九、本院交通委員會報告併案審查行政院函請審議、委員蔡其昌等22人、委員王美惠等21人、委員李坤城等18人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員黃捷等16人、委員徐富癸等16人、委員吳沛憶等16人、委員林楚茵等17人、委員沈伯洋等19人、委員蔡易餘等17人、委員郭昱晴等16人、委員陳素月等21人、委員陳秀寳等17人、委員陳亭妃等16人、委員張雅琳等17人、委員邱鎮軍等22人、委員何欣純等18人、委員羅美玲等18人、委員吳琪銘等16人、委員李柏毅等16人、委員張宏陸等18人、委員洪孟楷等16人分別擬具「船舶法部分條文修正草案」及委員蘇巧慧等18人擬具「船舶法第八條及第八十九條條文修正草案」案。

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【四個燈】法案排入下週黨團協商

協商日期

案由

12/16（二）10:00-12:00

【貨物稅部份（第二案至第二十九案為院會逕付二讀案）】 一、本院財政委員會報告併案審查委員邱鎮軍等19人、委員羅明才等19人、委員許宇甄等22人及委員王鴻薇等18人分別擬具「貨物稅條例第十二條之三條文修正草案」案。 二、行政院函請審議「貨物稅條例第十二條之三條文修正草案」，請審議案。 三、台灣民眾黨黨團擬具「貨物稅條例第十二條之三、第十二條之五及第十二條之六條文修正草案」，請審議案。 四～二十九、本院委員葛如鈞等16人、委員郭國文等19人、委員羅廷瑋等17人、委員李坤城等18人、委員王美惠等20人、委員林倩綺等17人、委員吳沛憶等16人、委員林思銘等22人、委員沈發惠等17人、委員郭昱晴等18人、委員黃健豪等21人、委員賴士葆等27人、委員賴惠員等24人、委員陳素月等21人、委員羅美玲等17人、委員廖偉翔等16人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員萬美玲等19人、委員張智倫等18人、委員洪孟楷等17人、委員徐富癸等17人、委員顏寬恒等18人、委員林月琴等19人、委員陳俊宇等20人、委員徐巧芯等17人及委員陳雪生等31人分別擬具 「貨物稅條例第十二條之三條文修正草案」，請審議案。 【使用牌照稅部分】 本院財政委員會報告併案審查行政院函請審議、本院委員邱鎮軍等19人、委員陳超明等18人、委員羅明才等20人、委員廖偉翔等19人、委員楊瓊瓔等27人、委員許宇甄等22人、委員邱若華等17人、委員林俊憲等26人、委員王鴻薇等19人、委員李彥秀等16人、委員蘇清泉等18人、委員徐欣瑩等24人、委員郭昱晴等19人、委員王美惠等19人、委員李坤城等18人、委員羅廷瑋等17人、委員郭國文等18人、委員吳沛憶等17人、委員葛如鈞等16人、委員沈發惠等17人、委員林思銘等22人、委員賴士葆等25人、委員黃健豪等20人、委員陳素月等21人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員馬文君等16人、委員羅美玲等18人、委員顏寬恒等17人、委員林月琴等17人、委員葉元之等20人、委員徐富癸等17人、委員陳超明等16人、委員丁學忠等18人、委員張智倫等17人、委員徐巧芯等23人、委員萬美玲等18人、委員洪孟楷等19人、委員翁曉玲等18人及委員陳俊宇等20人分別擬具「使用牌照稅法第五條條文修正草案」等40案。

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【三個燈】待二讀法案

係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：無

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：

編號	案由	分類	交付協商日
41211-1	報告併案審查行政院函請審議、委員邱鎮軍等19人、委員陳超明等18人、委員羅明才等20人、委員廖偉翔等19人、委員楊瓊瓔等27人、委員許宇甄等22人、委員邱若華等17人、委員林俊憲等26人、委員王鴻薇等19人、委員李彥秀等16人、委員蘇清泉等18人、委員徐欣瑩等24人、委員郭昱晴等19人、委員王美惠等19人、委員李坤城等18人、委員羅廷瑋等17人、委員郭國文等18人、委員吳沛憶等17人、委員葛如鈞等16人、委員沈發惠等17人、委員林思銘等22人、委員賴士葆等25人、委員黃健豪等20人、委員陳素月等21人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員馬文君等16人、委員羅美玲等18人、委員顏寬恒等17人、委員林月琴等17人、委員葉元之等20人、委員徐富癸等17人、委員陳超明等16人、委員丁學忠等18人、委員張智倫等17人、委員徐巧芯等23人、委員萬美玲等18人、委員洪孟楷等19人、委員翁曉玲等18人及委員陳俊宇等20人分別擬具「使用牌照稅法第五條條文修正草案」案。	完成委員會審查	20251211
41212-1	本院台灣民眾黨黨團擬具「使用牌照稅法第五條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	20251202
41212-2	本院委員張嘉郡等18人擬具「使用牌照稅法第五條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	20251212
41212-3	本院委員賴士葆等16人擬具「外送員權益保障及外送平臺管理法草案」，請審議案。	逕付二讀	20251212
41212-4	本院委員李彥秀等18人擬具「外送平臺管理暨從業人員權益保障法草案」，請審議案。	逕付二讀	20251212
41212-5	本院委員李彥秀等17人擬具「貨物稅條例第十二條之三條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	20251212
41212-6	本院台灣民眾黨黨團擬具「醫療法第十二條、第一百零二條及第一百零二條之一條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	20251212
41212-7	有鑑於賴總統宣稱「2027年中共武統準備說」，引發國人高度疑慮與恐慌，賴總統同時拋出8年高達1.25兆元天價軍購預算，含後續維修總經費將達4.5兆元，對台灣民生、經濟發展造成重大排擠，令人不禁懷疑是否刻意塑造恐慌氛圍，藉此合理化高額軍購預算與選舉政治操作。賴政府提出1.25兆元的史上最高天價軍購案，居然採用國際投書的方式昭告天下，如此重大國家決策竟「出口轉內銷」，對代表全國最高民意的國會毫不尊重，民主制度監督制衡已蕩然無存，是國家憲政重大危機。對於保家衛國，捍衛民主自由的國防軍購，國會當然支持。但軍購內容	逕付二讀	20251212
41212-8	有鑑於我國115年度中央政府總預算之國防預算已編列高達新台幣9,495億元，較去年度相比暴增1,768億，漲幅達16％，超過我國GDP3％，而於總預算尚未審議前，賴清德總統又以投書美國媒體方式，逕行宣布將對美武器採購特別預算，支出總規模高達1.25兆元，總統並宣示未來國防支出將急速提升至GDP之5％，該政策方向不僅在財政規模上史無前例，更將構成對國家財政結構與公共資源配置之重大轉向。惟此攸關全民利益之重大公共政策，總統與行政院院長卻未循既有國會溝通或正式行政程序向國人揭示，反在投書外媒並刊出後，才在巨大反	逕付二讀	20251212
41212-9	本院委員徐欣瑩等23人擬具「青年基本法草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	20251212
41212-10	本院台灣民眾黨黨團擬具「不在籍投票法草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	20251212
41212-11	本院委員陳菁徽等23人擬具「貨物稅條例第十二條之三條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	20251212
41212-12	本院委員陳菁徽等23人擬具「使用牌照稅法第五條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	20251212

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【兩個燈】：法案排入下週委員會審查 

委員會日期	案由	審議委員會
12/17（三） 12/18（四）	繼續審查「詐欺犯罪危害防制條例」修正草案等35案，詳見議事日程。	內政委員會
12/17（三）	審查「海關進口稅則」5案： 本院委員徐富癸等17人、委員黃健豪等22人、委員徐富癸等16人、委員陳菁徽等16人、委員林思銘等16人分別擬具「海關進口稅則部分稅則修正草案」等5案。【後1案須經各黨團簽署不復議同意書】	財政委員會
12/17（三） 12/18（四）	二、審查(一)委員羅美玲等18人擬具「商港法第二條條文修正草案」案、(二)委員魯明哲等16人擬具「商港法第三十六條、第六十五條及第七十一條條文修正草案」案及(三)委員林岱樺等18人擬具「商港法第五十三條條文修正草案」案。 三、審查委員黃健豪等19人擬具「民用航空法第一百十九條之一條文修正草案」案。 四、審查(一)委員陳培瑜等18人擬具「大眾運輸工具播音語言平等保障法第四條及第六條條文修正草案」案及(二)委員陳雪生等26人擬具「大眾運輸工具播音語言平等保障法第六條條文修正草案」案。	交通委員會
12/18（四）	一、審查：行政院函請審議「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 二、繼續審查 (一)委員許宇甄等19人、委員林國成等32人、委員王育敏等20人、委員蔡其昌等19人、委員羅廷瑋等16人、委員楊曜等25人、委員蔡易餘等18人、委員王美惠等17人、委員徐欣瑩等22人、委員翁曉玲等19人及委員王鴻薇等22人分別擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 (二)委員李昆澤等25人及委員賴瑞隆等17人分別擬具「勞工保險條例第六十九條條文修正草案」案。 (三)委員陳秀寳等21人擬具「勞工保險條例部分條文修正草案」案。 (四)委員李昆澤等19人擬具「勞工保險條例第二十九條條文修正草案」案。 三、審查 (一) 委員廖先翔等18人擬具「勞工保險條例部分條文修正草案」案。 (二) 委員林月琴等16人、委員林倩綺等18人、委員劉建國等17人、委員委員鄭天財Sra Kacaw等17人、王正旭等20人、委員林淑芬等21人、委員吳思瑤等19人、委員李坤城等20人、委員廖偉翔等16人、委員陳俊宇等20人、委員李彥秀等16人、委員陳培瑜等17人、委員楊瓊瓔等29人分別擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 (三) 委員黃秀芳等18人擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 (四) 委員葉元之等20人擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 (五) 委員吳沛憶等18人擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 (六) 委員馬文君等18人擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 (七) 委員郭昱晴等16人擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 (八) 委員盧縣一等17人擬具「勞工保險條例部分條文修正草案」案。 (九) 委員郭國文等18人擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 (十) 委員張雅琳等17人擬具「勞工保險條例第六十六條及第六十九條條文修正草案」案。 【逐條討論】【三、(三)至(七)案，如經復議則不予審查】【三、(八)至(十)案，如未經院會交付本會審查或未經各黨團簽署不復議同意書則不予審查】	社會福利及衛生環境委員會

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【一個燈】：重大爭議法案排入最近院會一讀

編號	案由	備註
1	本院委員翁曉玲等17人擬具「貪污治罪條例第十二條條文修正草案」，請審議案。	1212排入院會一讀
2	本院委員翁曉玲等18人擬具「政務人員法草案」，請審議案。	1212排入院會一讀
3	本院委員王鴻薇等20人擬具「政治獻金法第二條條文修正草案」，請審議案。	1212排入院會一讀