國會濫權,民主倒退,公民搶救,立院集結——阻止國會濫權法案三讀

五月十七日,立法院在嚴重肢體衝突且多重程序爭議下,開始進行《立法院職權行使法》與《刑 法》藐視國會罪的院會二讀審查。取得國會多數席次的藍白二黨,主導國會議事的進行,本無可厚非。

然而,國會畢竟是合議制,仍應遵守最起碼的程序正義。民主國家國會的多數決,是透過不同黨派間的提案、討論、溝通、辯論與表決,讓最終通過的多數意見可獲得多次修正、完善的一整個尋求共識的過程。因此,民主國家的國會必定透過各種議事規則與法律的程序規定,來確保國會不同黨派的意見,都能獲得討論與相互修正的機會。民主國家的國會,也必定透過各種資訊公開,議程與草案審查前事先公告等手段,來確保各界可以對國會擬通過的草案進行檢視,提出公眾批評意見。此等程序正義的遵守與多數決,同為健全民主的要素。

經濟民主連合智庫召集人賴中強表示,令人遺憾地,五月十七日,《立法院職權行使法》的院會二讀審查,卻存在嚴重程序不正義: (1)首先,國會少數黨民主進步黨各項《立法院職權行使法》修正版本,因多數黨國民黨及民眾黨的技術杯葛,以及多數黨在委員會提出強制散會動議,根本沒有被實質討論的機會。(2)其次,國民黨及民眾黨的 14 個版本在委員會審查時,也並沒有被真正聚焦檢視、討論,而是以「全案保留」的方式「交朝野協商,由院會處理」。(3)再者,國民黨委員的另外 8 個版本,更是逕付二讀,連象徵性過水的委會審查也沒有。(4)最後,院會二讀會最終要表決的版本,也不是前面的 22 個版本,而是,高度保密,開會前一刻,才由黃國昌抱著他與國民黨翁曉玲委員討論的錦囊妙計,衝到議事處登記提的「再修正動議」案,外界根本無從事先檢視批評。(5)最最離譜地,為求快速輾壓通過,藍白竟然以多數暴力決議,違法要求議事人員除「再修正動議」案,其他國民黨提案,民眾黨提案,國民黨修正動議與民眾黨修正動議通通「不需要宣讀,只刊登公報」。反正,前面那二十幾個版本只是障眼法,要讓社會無法聚焦檢視討論:到底藍白二黨想要通過的條文有哪些問題。這已牴觸了立法院職權行使法第九條「第二讀會,應將議案朗讀,依次或逐條提付討論。」的規定。

以上不僅是個案。經濟民主連合五月十三日調查報告指出:新國會開議至今,已形成「少數黨提案意見被封殺討論,多數黨提案意見逃避檢驗」的民主倒退現象。我們今天站出來,到立法院搶救民主,不只是針對國會濫權法案,更希望扭轉立法院目前的文化。

【我們的行動訴求】

一、國會改革不應破壞權力分立,不應侵害人民權益。

二、退回國會三法,由委員會重審,517 議事錄不予承認。

三、拒絕立院變人大,抗議藍白沒收民主。

四、委員會應實質討論各黨提案:停止濫用「逕付二讀」、「全案保留」、「封殺提案」、「散會動議」。

五、沒有討論,不是民主;全案保留,等於沒審;封殺提案,威權復辟。

最後,我們要呼籲剛就任的賴清德政府面對國會改革法案的爭議,與其消極被動回應,不如積極擘畫願景,與在野黨進行版本優劣之競爭與對話。

記者會時間:5月21日上午9:00

記者會地點:青島東路

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