邱文聰｜台灣守護民主平台會長／中研院法律研究所副研究員
各位好，我嘗試在早上兩個場次之後呢，從比較法律的角度來跟各位談一下居住證的一些問題。
中國居住證不像美國綠卡很多人會講說它只是一個方便的工具，居住在中國時，居住資格的證明文件而已，但是我必須要講說，同樣是居住，卻有兩種非常不同的居住資格。我們可以看到，提到居住證問題的時候，很多人會拿美國綠卡、加拿大楓葉卡的例子，跟中國居住證來對比，認為既然可以拿綠卡，拿中國居住證又有什麼問題？但其實不管是美國的綠卡、加拿大的楓葉卡，乃至於中國自己的外國人永久居留身分証，這類型的居住資格，都不以公民身分為必要，或者反過來講，必須是「非公民」之身分，才有資格領取。
以美國綠卡為例，雖然取得綠卡往往是移民歸化成美國公民前的必經階段，但一方面持綠卡就代表「還不是」美國公民，另一方面持有綠卡者也沒有進一步將身分轉變為美國公民的義務，而可以一直只保有非公民的移民身分。相對地，中國居住證則是以公民身分為前提的居住資格。… 繼續閱讀