公民團體「立院開議勿擺爛，公民下班拉警報」遊行
———行動聲明———
今天，立法院第 6 會期開議，台灣自主公民再次集結於立法院。過去兩年半，我們多次在此集結，為了捍衛得來不易的自由，為了不讓台灣民主倒退。
台灣公民必須在立法院集結，是因為政客不遵守憲政民主體制。本應是合議制的立法院，變成傅崐萁與黃國昌兩人咬耳朵的「再修正動議」中心主義。本應是對等制衡的「立法，行政」關係，被扭曲為「國會執政」，翁曉玲說是「上對下的關係」，傅崐萁更說：推動《立法院職權行使法》修正，就是要讓執政黨找不到人當政務官。本應是獨立審判的憲法法庭，被立法院修理到瀕臨癱瘓。
▍民主最黑暗的時間已過嗎？
或許有人會說，最壞的時間已經過了。沒錯，2025 年 12 月 15 日行政院長不副署《財政收支劃分法》的第二次修正，19 日，憲法法庭判決《憲法訴訟法》修正違反國會議事「公開討論原則」而無效，似乎讓失衡的憲政體制，稍微恢復均衡。立法院如果再通過違憲或背離責任政治的離譜惡法，至少，行政院長可拒絕副署，憲法法庭可宣告違憲失效。
但是，行政院長拒絕副署與憲法法庭違憲審查並不能解決所有的國會濫權問題。國會最重要的三個職權，就是立法、審查預算與人事同意權。立法院通過違憲或背離責任政治的離譜惡法，行政院長固可拒絕副署。但是，拒絕副署只可以讓國會通過的惡法不生效，拒絕副署不能夠讓國會杯葛審查的預算通過，不能夠讓國會刪除的預算通過，也不能夠讓國會否決的人事任命通過。因此，大家看到的監察院癱瘓、國家人權委員會癱瘓、NCC 癱瘓、公視審查委員會癱瘓，2026 年預算審查延宕，2025 年國防預算大刪，這些都沒有辦法透過拒絕副署解決。
或許有人會說，民主就需要耐心溝通，再不然，就只好等到下次大選，讓民意重新仲裁。這個觀點，我們基本上同意。但是，我們今天再次走上街頭，是因為有三個迫切危機關乎台灣民主體制的存續，需要公民社會與朝野共同克服，不能夠等到下一次大選。
▍第一個迫切危機是中國軍事威脅與台灣自主國防亟待強化的危機
中華人民共和國《憲法》明文「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責」 ，中國《反分裂國家法》還明定必要時要對台灣動武。2020 年 10 月，中共十九屆五中全會提出中國解放軍 2027 年 8 月 1 日要實現建軍百年奮鬥目標，要求加快機械化、信息化、智能化融合發展，實現國防和軍隊現代化，其根本指向是提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力。這裡的捍衛國家主權就是吞併台灣，而 2027 年 8 月 1 日就在 10 個月後。
中國解放軍近年來，努力提升兩棲登陸作戰的能力。中國解放軍東部戰區與南部站區共有 6 個兩棲合成旅、1 個空中突擊旅。中國解放軍目前有 3 艘航空母艦，8 艘 20,000 噸 071 型船塢運輸艦，4 艘 36,000 噸 075 型兩棲攻擊艦，還有 1 艘近 50,000 噸 076 型兩棲攻擊艦（四川艦）正在海測中，預計 2027 年正式服役，並有 3 艘 071 型船塢運輸艦在建造中。
華府智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security, CNAS）今年二月報告建議，參考烏克蘭運用低成本無人機抵禦規模更大的俄軍經驗，台灣應建立由登陸灘頭向外延伸、縱深約 80 公里的 4 層「海上地獄戰場」，透過不同類型無人機與武器組合，擊沉、損毀或干擾運送入侵部隊的解放軍艦艇。
行政院 1,457 億元的「強化國防」追加預算中，有 1,407 億元就是先前被藍白黨人砍掉的自主國防項目要敗部復活，包括：（1）國產無人機、商購無人機及無人機反制系統，（2）中層反戰術彈道飛彈系統，（3）急缺彈藥補充，（4）部隊覺知應用套件（TAK）擴大建置，（5）台美軍事合作等機密預算。這是台灣在中國解放軍達成建軍百年目標之前，建構不對稱作戰嚇阻力量的希望！但是，「今年」追加預算，最遲必須「今年」在立法院通過，而今天開議後，「今年」，就只剩下 93 天。再考慮，預算通過後，至少要留兩個月，讓國防部辦理計畫施行準備與採購招標，才可能在年底根據採購契約辦理《預算法》第 72 條的未執行部分保留。《115 年度中央政府總預算追加預算案》，必須在十月底前通過。
因此，這次行動，我們要求全體立委，盡速在十月底前通過《115 年度中央政府總預算追加預算案》。
▍第二個迫切危機，是不均衡經濟發展下，基層民眾社會安全保障不足的危機
近年來，人工智慧與半導體相關產業出口的成長，為台灣帶來帳面上可觀的經濟成長。但是，不均衡經濟發展下的貧窮與社會安全保障不足問題，已成為共同體團結的隱患。戰後台灣社會福利制度，是以軍公教等特殊職業保障為核心，再逐步擴充到勞工保險、農民年金、國民年金，並維持相當有限的社會救助。公教人員年改後，已明確保障公教人員每月最低 32,160 元的年金給付，2024 年公務人員的每月退休金平均為 50,395 元、教育人員平均為 57,973 元。相對於國家對公教人員的優渥保障， 50 萬農民月領 8,110 元老農津貼。近 190 萬勞工，平均每月勞保退休給付 19,300 元、勞退 6,000 元，合計只有 25,300 元；且其中，有近 18 萬人月領不到 10,000元，平均月領 5,000 元。150 萬國民年金請領者，平均月領 3,996 元。
經民連與各界多次抨擊我國社會安全保障機制的不均衡與職業不平等，並曾提出「國民每人每月至少八千」的基礎保障主張。行政院先於今年 1 月 15 日及 22 日院會上，分別通過將老農津貼提高至 10,000 元、國民年金基本數額調高至 5,000 元，再於 3 月 12 日院會拍板調升六大社福津貼及補助 23.5%，最後於 9 月 3 日院會通過《115 年度中央政府總預算追加預算案》，其中 215 億元的「社福加碼」預算，待立法院預算通過後，前述八大社福給付加碼將追朔自今年 7 月 1 日起實施，預計嘉惠 318 萬基層民眾。保障國民基本生存權應該是國家的責任，雖然行政院提出的追加預算，離理想目標尚有距離，但總是跨出重要一步，我們呼籲各黨立委應讓此一追加預算盡早通過實施，確實嘉惠 318 萬基層民眾。
▍第三個迫切危機，是國會濫用人事同意權造成國家機關癱瘓
民主需要制衡監督，但不應該癱瘓國家機關的正常運作。美國最高法院大法官提名，自立國以來僅 22.4% 未獲國會通過。可見其無論行政立法一致還是分立，美國國會對於大法官的被提名人尚能秉持操守審慎審查，以被提名人的專業和道德為標準。相對地，本屆立法院開議以來，藍營傅崐萁總召與白營黃國昌總召所建立的「大肆封殺」立場，已背離民主國家的合理國會監督，實際上是在癱瘓國家機關。藍白黨人應停止癱瘓國家機關、停止基於黨派立場，大肆封殺人事同意權的作法，改以被提名人道德操守及專業能力為審查標準。
開議日 29 位監察委員人事同意權被全面封殺，其實是三個機關的癱瘓。監察院的彈劾、糾舉及糾正權，依「公務員懲戒法」規定，薦任及委任公務員可由主管機關直接移送懲戒法院，但簡任級高階文官必須先經監察院彈劾始得懲戒。監院停擺等同為高階文官與政務官的違法失職或品性不端行為構築了免受追究的「免死金牌」，讓人民「告官」無門。監察院廉政委員會，作為「公職人員財產申報法」、「政治獻金法」、「公職人員利益衝突迴避法」及「遊說法」等四項陽光法案的裁罰機關，停擺期間，違反陽光法案的違法行為無法開罰單；最後是國家人權委員會督導政府各機關落實國際人權公約與憲法基本權保障等職權，也將陷入無人行使的狀態，重創國家整體人權保障機制。
國家通訊傳播委員會（NCC）的停擺，讓我國電信法、廣播電視法、有線廣播電視法、衛星廣播電視法的審照、換照、新業者加入經營、舊業者變更營運計畫都處於停擺的狀態。明顯的例子：中視董事長早已更換為台中市長盧秀燕的妹妹盧秀芳，但是官方登記資料仍是胡雪珠。
公共電視培養無數優秀節目與媒體人，保護、推廣兒少內容與台灣文化，不被市場巨獸所吞噬，這正是公共媒體的價值所在。然而，由立法院依政黨比例產生的 15 人公視審查委員會，不僅否決了文化部提出的新董事人選，14 位董事候選人只通過 4 位，而且不待文化部補提名，在野黨推舉的 8 名審查委員 4 月 9 日集體向立法院長韓國瑜請辭，導致公視新一屆董事會無法產生。立法院應盡速推舉公視審查會繼任人選。
數位時代的個人資料保護、個資外洩與跨境傳輸風險，是不論個人或國家都必須認真面對的危機。然而，憲法法庭早在 2022 年 8 月 22 日 111 年憲判字第 13 號判決要求於 3 年內，成立個人資料保護委員會，時至今日，因立法院遲未通過《個人資料保護委員會組織法》，造成機關難產。此不但影響國人資訊自主權，更將使我國廠商容易被歐盟市場視為對個人資料保護不充分的國家。
我們呼籲：停止癱瘓國家機關，監察院、人權會、通傳會、個資會、公視審查會恢復運作，憲法法庭、中選會、公平會應補足名額。
▍十月通過追加預算，是八藍委的資格考
屏東蘇清泉、高雄柯志恩、台南謝龍介、雲林張嘉郡、台中江啟臣、金門陳玉珍、新竹徐欣瑩、宜蘭吳宗憲等八藍委（以下稱八藍委），過去兩年半跟隨傅崐萁、黃國昌、翁曉玲旗幟，大砍 2025 年度國防預算，拖延 2026 年度總預算審查，阻止國產無人機等自主國防項目納入《保衛國家安全及強化不對稱作戰計畫採購特別條例》。其表現已屬不及格，現在要更上層樓競選縣市首長，就應該洗心革面，努力勸說黨團成員十月底前通過《115 年度中央政府總預算追加預算案》。
這是八藍委的補考，也是縣市長選舉資格考。若追加預算沒有通過，八藍委阻擋國防部採購國產無人機，用以防衛濱海、守備城鄉，嚇阻共軍登陸，減少國軍傷亡；或者，阻擋國民年金、老農年金、「低收入戶家庭、兒童及就學三項生活補助」、「身心障礙者生活補助」、「中低收入老人生活津貼」、「弱勢兒童及少年生活扶助」等八大社福給付加碼，那 11 月 28 日，八藍委就不用選了。
【立院開議勿擺爛，公民下班拉警報】
時間｜2026.09.29（二）18:30
地點｜濟南路立法院群賢樓外
五大訴求：
1. 2026 追加預算不能拖
2. 國產無人機不能等
3. 社福加碼不延後
4. 停止癱瘓國家機關
5. 監察院、人權會、通傳會、個資會、公視審查會恢復運作，憲法法庭、中選會、公平會應補足名額
遊行路線：
濟南路群賢樓外➡️中山南路➡️忠孝東路➡️林森南路➡️濟南路群賢樓外
＃發起團體
台灣公民陣線、台灣經濟民主連合
＃合辦團體
台灣公民陣線、台灣經濟民主連合、台灣教授協會、黑熊學院、辜寬敏基金會、台北市水噹噹姊妹聯盟、挺台灣志工協會、台灣安全發展協會、世代共好協會、台灣獨立建國聯盟、台灣安保協會、現代文化基金會、台灣國、五十年代白色恐怖案件平反促進會、台北市高齡政治受難者關懷協會、台灣勞工陣線、台灣人權促進會、人權公約施行監督聯盟、西藏台灣人權連線、台灣藍色東港溪保育協會、亞太自由婦女協會、公民監督國會聯盟、台灣民團協會、台灣超派守護聯盟、城市守望者聯盟、台灣北海民主韌性協會、新北市自主防衛協會、板橋海山自訓團、濟南防災自訓團、雙和防災自訓團、新竹縣新築風公民促進會、南投公民會社、吾島走跳、華人民主書院協會、台灣基進、台灣綠黨、時代力量、小民參政歐巴桑聯盟、社會民主黨⋯⋯