分類: 經濟民主連合

林佳和／國立政治大學法學院副教授 發言全文

謝謝主持人周老師，那也有榮幸跟三位、我都非常尊敬的好朋友同台。在剛剛嘉尹跟各位談的那整個發展背景下，就容許我用20分鐘來聚焦這個問題，就是副署跟公布法律——行政院長的副署跟總統公布法律。

我的標題某程度已經透露了我的答案。我的答案叫做：當然可以不副署，問題是何時才該這麼做。它不是不能的問題，而是何時應該不副署。總統原則上應該公布法律，某程度算是形式的理解，但什麼時候可以例外？並不是它絕對不能例外，而是何時可以例外。這是我思考這個問題的開始，也是答案。

如果我們先從定義跟它法律權源看來，這兩個手段截然不同。我們看法令的副署，當然今天的重點不在命令而在法律，總統的公布法律——發布命令是另外一回事，我們暫時按下不表——你可以從行使主體、性質、功能、目的跟行使的保留，來看待這兩個權限的不同。如果我們從法令的副署，由行政院長來做，他的權力性質是一個實質的同意權。我聽到一個奇怪的講法說，行政院長不可以不副署。那很抱歉，那憲法為什麼要設計一個不能用的制度？無法理解這一點。… 繼續閱讀

張嘉尹／東吳大學法學院特聘教授 發言全文

其實，每次在這種場合，作為一個憲法學者都是十分的感慨。為什麼？因為台灣好不容易作為一個新興民主國家的典範，成功了三十幾年。當然，在這中間付出了許多努力跟代價。但是沒想到，在這一兩年內，基本上，我們好像快要過著看不到未來的日子。

一方面作為一個土生土長的台灣人，一方面作為一個憲法學的老師，現在的心情其實百感交集。剛才主持人周老師提到，賴律師說這是一列失速列車，的確如此。大概在去年5月開始，我就用這一個方式在觀察整個局勢的發展。

在當時其實是一種大膽的假設。因為才觀察了三個月。因為蔡其達先生邀請我寫《思想坦克》的一個時評的文章，我自己就定了一個標題，叫做〈到奪權之路〉。沒想到後來還寫了〈到奪權之路〉2.0與3.0，現在要繼續寫到幾點零，我並不知道。… 繼續閱讀