作者: edunion

案由

為貫徹區域平權與全國地方制度一致化，使全國尚未升格為直轄市之十六縣（市）暨716萬人口，分批全部升格為直轄市，同享台灣省凍省與五都升格之進步成果，提升地方政府財政能力、公務員人力素質與自治權限，爰修正放寬各縣（市）自願升格為直轄市之門檻，並設定2026年為強制縣（市）升格為直轄市之時間點；並以2034年為目標，在現有直轄市之基礎上，進一步整併為兼具區域治理與國際競爭量能之「大區」直轄市，謹提出地方制度法部分條文修正草案，敬請各界支持、推動。

說明

一、1967年台北市升格為直轄市，1979年高雄市升格，1979年年底台北、高雄二直轄市人口合計337萬人占全國人口1754萬人的19.21%，當年台灣省轄下19縣市（後增新竹市與嘉義市）外加金門馬祖兩縣人口達80.79%，很顯然地，在當年，我國地方行政制度是以省縣（市）體制為原則，直轄市為例外，這樣的體制維持了三十年。

二、然而，2010年（新北、台中、台南、高雄）及2014年（桃園）五都合併升格後，六都人口已達全國69.4%，此時，直轄市體制已成為我國地方行政制度的原則而非例外。加以1997年凍省，2018年7月省政府員額與預算歸零徹底虛級化後，「台灣省」轄下3市11縣外加金馬實際上已「直轄」於中央；此時，再要求這16縣市716萬人口必須「矮直轄市一截」，做二等國民，已不再具正當性，而是嚴重違反平等原則。… 繼續閱讀