國會觀察電子報｜20260720號

【本期觀察重點】

1. 中國國民黨立院黨團提出「廢除非核家園」公投案，7月14日於立法院會逕付二讀，送交黨團協商，後續若三讀，將於年底與九合一大選一併投票。
2. 民眾黨立院黨團提出的「安樂死公投」提案，7月14日在藍白立委聯手支持之下，以57票贊成、48票反對的表決結果，逕付二讀。對此，民進黨立委陳冠廷指出，安樂死涉及嚴肅且複雜的制度，不應簡化成一句口號或選票，變成是非題，應透過國會立法，完整處理制度難題。
3. 中國「民族團結進步促進法」7月1日實施，針對破壞民族團結進步、製造民族分裂行為者，將依法追究責任，包括中國境外的組織和個人。對此，民進黨團於7月14日院會提出譴責案。

 

各位夥伴您好，相信大家對於當前國會情勢都高度關注，《NGO國會預警系統電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。

 

我們將於每週末寄發電子報彙整本週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

 

一個燈：（只列）重大爭議法案排入最近院會一讀。

二個燈：法案排入下週委員會審查。

三個燈：待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案，包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案。

四個燈：法案排入下週黨團協商。

五個燈：法案排入最近院會二讀。

【五個燈】法案排入最近院會二讀

二、本院社會福利及衛生環境、財政兩委員會報告併案審查國民黨黨團、台灣民眾黨黨團擬具「臺灣未來帳戶特別條例草案」及委員郭國文等18人擬具「臺灣兒童及少年投資儲蓄帳戶條例草案」案。

 

三、(一)本院台灣民眾黨黨團擬具「公路法部分條文修正草案」，請審議案。

三、(二)本院委員黃健豪等19人擬具「公路法部分條文修正草案」，請審議案。

三、(三)本院委員林倩綺等21人擬具「公路法部分條文修正草案」，請審議案。

三、(四)本院委員王鴻薇等19人擬具「公路法部分條文修正草案」，請審議案。

三、(五)本院委員林倩綺等19人擬具「公路法部分條文修正草案」，請審議案。

 

四、(一)本院司法及法制委員會報告併案審查委員吳宗憲等18人、委員林倩綺等19人、委員羅廷瑋等19人、委員林沛祥等18人、委員柯志恩等16人、委員楊瓊瓔等28人、委員王鴻薇等16人、委員翁曉玲等20人、委員徐巧芯等19人、委員林德福等31人、委員涂權吉等23人、委員許宇甄等17人、委員張智倫等18人、委員黃健豪等16人、委員羅智強等18人、委員游顥等16人、委員顏寬恒等17人、委員賴士葆等16人、委員羅明才等18人及委員陳菁徽等17人分別擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。

四、(二)本院委員謝龍介等16人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」，請審議案。

四、(三)本院委員林思銘等16人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」，請審議案。

四、(四)本院台灣民眾黨黨團擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」，請審議案。

四、(五)本院委員莊瑞雄等17人擬具「民法部分條文修正草案」，請審議案。

四、(六)本院委員張雅琳等16人擬具「民法部分條文修正草案」，請審議案。

四、(七)本院委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「民法部分條文修正草案」，請審議案。

 

五、本院司法及法制委員會報告審查委員吳宗憲等18人擬具「民法繼承編施行法增訂第十二條條文草案」案。

 

六、本院交通委員會報告併案審查委員葛如鈞等20人、委員黃健豪等18人、委員林倩綺等19人、委員邱鎮軍等20人、委員葉元之等16人分別擬具「電信管理法第三十六條條文修正草案」及委員林俊憲等23人擬具「電信管理法第三十六條及第九十五條條文修正草案」案。

 

七、(一)本院財政委員會報告彙總完成中華民國115年度中央政府總預算案審查總報告案（財政、司法及法制委員會）。

七、(二)本院財政委員會函送外交及國防委員會115年度中央政府總預算案公務預算部分審查報告，請併「中華民國115年度中央政府總預算案審查總報告」討論案。

七、(三)本院財政委員會函送內政、交通兩委員會115年度中央政府總預算案公務預算部分審查報告，請併「中華民國115年度中央政府總預算案審查總報告」討論案。

七、(四)本院財政委員會函送經濟、教育及文化、社會福利及衛生環境三委員會115年度中央政府總預算案公務預算部分審查報告，請併「中華民國115年度中央政府總預算案審查總報告」討論案。

 

八、本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議「土石採取法第三十六條條文修正草案」、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人擬具「土石採取法第三條條文修正草案」ヽ委員黃仁等36人ヽ委員鄭天財Sra Kacaw等16人分別擬具「土石採取法第三條及第十四條條文修正草案」ヽ委員邱議瑩等21人ヽ委員賴瑞隆等19人分別擬具「土石採取法部分條文修正草案」ヽ委員許智傑等31人ヽ委員柯志恩等19人ヽ委員陳亭妃等16人ヽ委員丁學忠等16人ヽ委員徐巧芯等16人ヽ委員王鴻薇等19人ヽ委員廖偉翔等21人分別擬具「土石採取法第三十六條條文修正草案」ヽ委員邱鎮軍等24人ヽ委員林倩綺等17人分別擬具「土石採取法第三十六條、第三十八條及第三十九條條文修正草案」及台灣民眾黨黨團擬具「土石採取法第三十六條、第三十八條及第四十一條條文修正草案」案。

 

九、本院財政委員會報告審查委員吳秉叡等20人擬具「會計師法部分條文修正草案」案。

【四個燈】法案排入下週黨團協商

截至07/17，下周（07/20-07/24）尚未安排黨團協商。但依立法院慣例，協商前一日發開會通知為常態。

 

【三個燈】待二讀法案

係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案，包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：無。

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：

編號	案由	分類	交付協商日
50714-1	擬具公民投票提案主文為：「您是否同意政府廢除『非核家園』的能源政策，以確保國民健康、穩定供電、便宜電價，提升國防韌性及支持人工智慧（AI）產業發展？」請公決案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-2	擬具公投提案主文為：「您是否同意政府應將『安樂死』法制化，以保障生命自主權為前提，提供『罹患難以治癒之疾病』與『承受難以忍受痛苦』者，在制度配套規範下，可依其自主意志進行安樂死，以達到尊嚴善終？」請公決案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-3	針對中國政府於今（2026）年7月1日強行實施「民族團結進步促進法」，企圖透過其國內法行侵犯他國主權、人權之實，將威權政治控制延伸至境外，並擴大跨國鎮壓，引發聯合國、歐洲議會、多國政府及國際人權團體之強烈譴責與高度關切。「民族團結進步促進法」條文定義模糊、執法標準任意，更嚴重違反「聯合國憲章」等國際規範，未來舉凡堅持「中華民國是一個國家」、「中華民國事實存在」或主張與中國「對等尊嚴」、反對北京威權之言行，均可能遭迫害。此舉不僅對我國國民之生命安全構成重大威脅，亦嚴重侵犯各國主權。為維護國人安全，立法院代表中華民國全體國民，建請院會作成決議如下:「一、針對中國政府假立法之名行恐嚇之實，企圖在國際社會製造寒蟬效應、威脅我國國民人身安全，立法院不分黨派予以最嚴厲之譴責，並將共同守護國人安全。二、鑑於該法大幅提高我國人民赴海外旅行、經商及學術交流之風險，政府應積極採取應處措施，包括研修相關法律規範，嚴懲協力行為在內等不法，健全赴中與海外風險預警機制，協助國人、企業、學術界及民間團體強化風險辨識與安全意識。三、該法賦予中共執法機關無限擴大解釋之權力，已構成不限國籍、不分地域的全球性長臂鎮壓。為捍衛人權，特此呼籲全球理念相近的國家深化合作，共同抵禦威權擴張，阻絕任何侵犯他國主權之行徑，維護普世人權價值。」是否有當？請公決案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-4	本院委員李坤城等18人擬具「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-5	本院委員李坤城等18人擬具「專科學校法第四十四條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-6	本院委員李坤城等18人擬具「高級中等教育法第五十八條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-7	本院委員徐巧芯等19人擬具「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-8	本院委員徐巧芯等18人擬具「高級中等教育法第五十八條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-9	本院委員徐巧芯等19人擬具「專科學校法第四十四條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-10	本院委員廖偉翔等17人擬具「高級中等教育法第五十八條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-11	本院委員陳玉珍等17人擬具「離島建設條例第十條、第十條之三及第十七條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-12	本院委員廖偉翔等16人擬具「專科學校法第四十四條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-13	本院委員許智傑等27人擬具「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50714-14	本院委員游顥等18人擬具「幼兒教育及照顧法第七條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/14
50717-1	，有鑑於「中聯油脂致癌毒油襲台」風暴，毒油事件竟靠民間廠商「南僑」自主複驗通報才被揭發，有毒致癌油品全台流竄，暴露出政府所謂的層層食安把關，根本漏洞百出，政府耗費逾10億元建立「食品雲」（食品追溯系統）形同虛設，賴卓政府標榜的「食安五環」徹底破功。官方一開始公布毒油僅1,300噸，再翻倍至2,600噸，如今已累計7批超標，共計8,478噸，流向全台22縣市，災情十分嚴重。第一批問題油早於4月份即已出貨，最終回收率僅約3％；其後問題油數量擴大回收率僅3成，以致數千噸致癌毒油早已被民眾吃下肚，民怨四起。賴卓政府第一時間意圖「蓋牌」想要放過「也是受害者」的中下游廠商，要求未達20％問題油僅需「自主揭露」，不須下架，因地方政府堅持不分比例全面預防性下架，中央遲至7月始被迫跟進公開。致癌油成因至今成謎，致癌成分苯駢芘屬世界衛生組織（WHO）列為第一級致癌物，對人體傷害極大，將大大增加罹癌風險。基此，最高民意的國會在野黨團立即提出要求行政院院長針對毒油事件食安監管機制缺失提出專案報告，惟卓揆報告時態度倨傲，只對毒油事件表示「遺憾」，堅拒道歉，更企圖轉移責任甩鍋地方政府，完全無視政府對國民食的安全健康把關責無旁貸，置國民健康於不顧。賴卓政府於第一時間未阻止問題油流入市面，更未即時完整公開流向與產品資訊企圖「蓋牌」，造成國人高度食安恐慌，國民黨黨團提出三點具體要求：一、全面公開：所有涉及問題油品流向、稽查紀錄、行政處置，須完整公開。二、全面追查：除了追究黑心業者更要全面檢討主管機關是否延誤通報？資訊揭露不足？甚至是否存在行政怠惰？絕不能只有民間負責，政府無責。三、全面究責：如行政機關於食品安全管理、風險評估、資訊公開等確有重大疏失，應比照103年頂新油事件標準，官員負起政治責任。民國103年爆發頂新低價劣質油混入食用油事件，在野民進黨高喊：「只要有一滴問題油，不管第幾層下游、不管風險多低，全部都要預防性下架、全面公開。」時任立委的蔡其昌、陳其邁當年痛批行政院院長江宜樺：「行政院未先採取『預防性下架』，反而包庇大廠，江揆瀆職該自我下架負責。」昔台南市市長賴清德，面對重大油品食安風暴時，提出「食安即國安」的強烈訴求，要求中央政府必須為此負責，並要求民眾對問題產品做到「不買、不吃、不用」。賴市長如今已貴為總統，今再次發生重大食安事件，雖對毒油風暴表明「該究責就究責、絕不寬貸」，行政院院長卓榮泰亦表達「希望盡快向國人報告事件全貌」，惟民情激憤，強烈要求賴卓政府比照當年頂新油事件一致標準處理。爰此，建請院會作成決議：「針對『中聯油脂致癌毒油襲台』連環爆事件，國人迄今看不到真相，政府企圖蓋牌，並意欲甩鍋地方政府，爰要求賴卓政府比照103年頂新油事件標準儘速處理，未全面查明流向與真相前，不得讓問題油品重新上架，以安民心，並儘速建立退貨及補償機制。」是否有當？請公決案。	逕付二讀	2026/07/17
50717-2	本院國民黨黨團擬具「公民投票法第二十一條、第二十三條及第四十三條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/17
50717-3	本院委員林倩綺等19人擬具「公路法部分條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/07/17
50717-4	本院台灣民眾黨黨團擬具「身心障礙者權益保障法第五十五條及第五十七條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/07/17
50717-5	本院台灣民眾黨黨團擬具「公民投票法第二十一條及第四十三條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/07/17

 

 

【兩個燈】法案排入下週委員會審查

委員會日期	案由	審議委員會
07/22（三）	一、繼續審查： （一） 本院委員賴瑞隆等17人擬具「能源管理法部分條文修正草案」案。 （二） 本院委員楊瓊瓔等21人擬具「能源管理法第七條條文修正草案」案。 （三） 本院委員蔡其昌等19人擬具「能源管理法部分條文修正草案」案。 （四） 本院委員鍾佳濱等20人擬具「能源管理法部分條文修正草案」案。 （五） 本院委員邱議瑩等17人擬具「能源管理法增訂第十九條之二及第二十七條之一條文草案」案。 二、審查： （六） 行政院函請審議「能源管理法部分條文修正草案」。 （七） 本院委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「能源管理法部分條文修正草案」案。 （八） 本院委員郭國文等16人擬具「能源管理法增訂第十九條之二及第二十七條之一條文草案」案。 （九） 本院委員徐欣瑩等16人擬具「能源管理法部分條文修正草案」案。 （十） 本院委員鄭天財Sra Kacaw等16人擬具「能源管理法第二條條文修正草案」案。 （十一） 本院委員楊瓊瓔等23人擬具「能源管理法部分條文修正草案」案。 （十二） 本院委員陳亭妃等20人擬具「能源管理法部分條文修正草案」案。 （十三） 本院委員邱志偉等16人擬具「能源管理法部分條文修正草案」案。（詢答） （第十三案如未接獲院會交付審查之議事處來文，則不予審查。）	經濟
07/22（三）	一、審查「遺產及贈與稅法」12案：（僅詢答） (一) 本院委員吳秉叡等19人、委員郭昱晴等16人、委員林楚茵等16人、委員王美惠等17人、委員李坤城等19人、委員郭國文等21人分別擬具「遺產及贈與稅法部分條文修正草案」等6案。 (二) 本院委員賴惠員等16人擬具「遺產及贈與稅法第六條、第十五條及第十七條之一條文修正草案」案。 (三) 本院委員王鴻薇等18人、委員林思銘等18人分別擬具「遺產及贈與稅法第十五條條文修正草案」等2案。 (四) 本院委員張智倫等17人擬具「遺產及贈與稅法第十五條及第十七條之一條文修正草案」案。 (五) 本院委員李彥秀等16人擬具「遺產及贈與稅法第十五條、第十七條之一及第二十九條條文修正草案」案。 (六) 本院委員賴士葆等26人擬具「遺產及贈與稅法第三十條及第四十一條條文修正草案」案。 二、審查「土地稅法」9案：（僅詢答） (一)本院委員李坤城等18人、委員馬文君等20人分別擬具「土地稅法增訂第十七條之一條文草案」等2案。【後1案如經院會復議，本次會議不予審查】 (二)行政院函請審議、本院委員王美惠等18人、委員傅崐萁等19人、委員李彥秀等18人、委員林倩綺等19人、委員賴士葆等41人、委員鄭天財Sra Kacaw等17人分別擬具「土地稅法第十七條之一及第十九條條文修正草案」等7案。【後5案如經院會復議，本次會議不予審查】 三、審查「房屋稅條例」9案：（僅詢答） (一)本院委員李坤城等19人、委員馬文君等21人分別擬具「房屋稅條例增訂第五條之一條文草案」等2案。【後1案如經院會復議，本次會議不予審查】 (二)行政院函請審議、本院委員王美惠等19人、委員傅崐萁等19人、委員李彥秀等18人、委員林倩綺等19人、委員賴士葆等41人、委員鄭天財Sra Kacaw等17人分別擬具「房屋稅條例第五條之一及第六條條文修正草案」等7案。【後5案如經院會復議，本次會議不予審查】 【7月22日及23日二天一次會】	財政
07/22（三）、07/23（四）	併案審查行政院、司法院函請審議「中華民國刑法第一百八十五條之三條文修正草案」等56案。 【詳見議事日程】 【7月22日及23日兩天一次會】	司法及法制

 

 

【一個燈】重大爭議法案排入最近院會一讀

無。