正國會立委日前發布「縣市推動整併升格,台灣整體向上提升」共同聲明後,今日由立委陳亭妃、陳歐珀,與經濟民主連合智庫、正國會政策中心,邀請專家學者共同舉辦第一場論壇,「打破零和賽局—財政收支劃分的合理化」,就財政收支劃分法進行討論。
陳歐珀委員說,討論縣市升格時,正國會的聲明就提出日出條款,認為應在2年內完成財劃法修法、行政區劃法立法,避免「窮縣越窮、富都越富」,他認為目前的統籌分配款的分配,分為首都、其他五都、特別縣市、其他縣市四等,造成縣市不平權的問題。
陳亭妃委員表示,當時發布聯合聲明,除了三項具體主張,就是希望透過論壇的討論,讓縣市整併與升格的工作更為順暢合理,希望達到「均衡國土」、「強化治理」、「深根民主」與「平權縣市」等有利於「台灣國家正常化」的目標。未來還2場論壇,希望這些討論對於整體地制法的討論有實質幫助。
台大法律系教授柯格鐘說,財劃法從1999年之後,就沒有修法,過去把地方的營業稅改成國稅,造成地方損失,例如中油對於高雄市,有污染卻沒創稅。他說,財源應隨「事權」劃分,但財劃法沒有說出它和地制法的關聯性,修正時應一併考量,不應讓地方又要負擔自治事項,又有委辦事項,錢卻沒跟著下來。
柯格鐘說,綜所稅、營所稅、營業稅、關稅、證交稅5種最多的稅收都是國稅,這是長期以來中央偏袒自己的問題,財劃法過度偏袒中央。另外,直轄市與市遺產稅可以分一點,縣卻沒有,而是鄉鎮市可以分8成,不知道財劃法為什麼會有這樣的規定。縣相對於直轄市跟市還是不利的,因為錢少之外,很多資源又要再下分。… 繼續閱讀