國會觀察電子報｜20251201號

【本期觀察重點】

一、中國國民黨傅崐萁委員提案修正《國籍法》第一條條文，修正內容排除中國人民參選及任職資格適用《國籍法》第二十條放棄外國國籍規定，11/28院會一讀，12/03（三）下午14:00將召開修法公聽會。

二、鑑於台灣周遭海纜遭破壞案層出不窮，行政院今（2025）年9月拍板修正海纜7法，將破壞自來水與天然氣等管線的刑責比照破壞海底電纜辦理。目前「電業法」、「天然氣事業法」、「自來水法」已排入12/2(二)院會二讀，「電信管理法」、「氣象法」、「商港法」、「船舶法」於委員會審查中。

三、《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案已完成委員會審查，媒體報導翁曉玲將安排12/4(四)進行朝野協商，最快12/12(五)院會表決。

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各位夥伴您好，相信大家對於當前國會情勢都高度關注，《NGO國會觀察電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。

我們將於每週末寄發電子報彙整本週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

一個燈：（只列）重大爭議法案排入最近院會一讀。
二個燈：法案排入下週委員會審查。
三個燈：待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案。
四個燈：法案下週排入黨團協商。
五個燈：法案排入最近院會二讀。

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 【五個燈】法案排入最近院會二讀

一、本院財政、內政、經濟、交通、社會福利及衛生環境五委員會報告審查行政院函請審議「中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案」案。

二、本院國民黨黨團，有鑑於中央選舉委員會主委李進勇、副主委陳朝建及委員陳恩民、許惠峰、王韻茹及許雅芬等6人於114年11月3日任期屆滿，依「中央選舉委員會組織法」第3條第3項規定，行政院院長應於委員任滿三個月前提名任命新任委員，亦即行政院應於8月3日前完成提名送請立法院同意，然行政院卻因府、院、黨全面推動「大罷免」造成政務廢弛，意圖取得國會過半數席次可恣意提名，竟罔顧法定程序，迄今未完成提名作業，嚴重影響中央選舉委員會正常運作，明顯怠忽職守。中央選舉委員會身為國家最高選務機關，肩負選舉、罷免、公民投票等民主運作之規劃與執行，李進勇主委日前已公開表示，「人事延宕將影響2026年地方公職人員選舉，若出現空窗是國家危機」，行政院院長卓榮泰卻置若罔聞，無視法定提名期限，放任國家機關運作面臨停擺風險，卓榮泰院長應負最大責任！爰此，建請院會作成決議：「對行政院院長卓榮泰公然違法，嚴重踐踏法治，刻意延宕中央選舉委員會委員人事提名，以致中央選舉委員會面臨人事空窗危機，影響2026年地方公職人員選舉，不但危害獨立機關之運作，更對地方政務推動造成嚴重窒礙之行徑提出最嚴厲譴責。」是否有當？請公決案。

三、本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「職業安全衛生法部分條文修正草案」、委員廖先翔等18人擬具「職業安全衛生法第三十五條條文修正草案」、委員牛煦庭等18人擬具「職業安全衛生法第四十九條條文修正草案」、委員李昆澤等26人擬具「職業安全衛生法第三十九條及第四十九條條文修正草案」、委員魯明哲等16人擬具「職業安全衛生法第四十條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」、委員林淑芬等19人擬具「職業安全衛生法第四十三條條文修正草案」、委員楊曜等22人擬具「職業安全衛生法第六條條文修正草案」、委員李昆澤等27人、委員黃秀芳等21人分別擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」、委員翁曉玲等23人擬具「職業安全衛生法第三十五條、第三十九條及第四十九條條文修正草案」、委員范雲等18人、委員劉建國等17人分別擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」、委員吳琪銘等18人擬具「職業安全衛生法第六條條文修正草案」、委員沈發惠等18人、委員王育敏等19人、委員王育敏等25人、委員郭國文等17人分別擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」、委員王鴻薇等19人擬具「職業安全衛生法第四條條文修正草案」、委員郭昱晴等17人、委員羅廷瑋等18人、委員王正旭等23人、委員吳沛憶等19人分別擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」、委員莊瑞雄等16人擬具「職業安全衛生法第九條條文修正草案」、委員林月琴等21人、委員林淑芬等21人、委員邱鎮軍等22人、委員徐富癸等16人、委員黃捷等16人、委員蔡易餘等17人及委員陳亭妃等16人分別擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案。

四、本院交通委員會報告併案審查委員林俊憲等23人擬具「公路法第二十七條、第二十八條及第七十五條條文修正草案」、委員陳冠廷等18人、委員徐富癸等17人、委員廖先翔等16人分別擬具「公路法第三十二條條文修正草案」、委員陳冠廷等16人擬具「公路法第三十三條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團、委員馬文君等19人、委員邱若華等17人分別擬具「公路法第三十九條之一條文修正草案」、委員何欣純等18人擬具「公路法第四十六條及第六十條之一條文修正草案」、委員王義川等16人擬具「公路法第六十五條條文修正草案」及委員林俊憲等21人擬具「公路法第七十二條條文修正草案」案。

五、(一)本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議、委員林月琴等21人、委員邱鎮軍等18人、委員王育敏等24人、委員許宇甄等18人、委員林淑芬等22人及委員劉建國等19人分別擬具「全民健康保險資料管理條例草案」案。

五、(二)本院委員王正旭等20人擬具「全民健康保險資料管理條例草案」，請審議案。

六、本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議、委員王美惠等20人、委員李坤城等18人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員賴瑞隆等16人、委員羅美玲等19人、委員賴惠員等21人、委員黃捷等22人、委員陳亭妃等17人、委員邱鎮軍等21人及委員吳沛憶等16人分別擬具「電業法第七十一條之一條文修正草案」案。

七、本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議、委員王美惠等20人、委員李坤城等18人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員賴瑞隆等16人、委員羅美玲等19人、委員賴惠員等21人、委員黃捷等22人、委員陳亭妃等17人、委員邱鎮軍等24人及委員吳沛憶等16人分別擬具「天然氣事業法第五十五條之一條文修正草案」案。

八、本院經濟委員會報告併案審查行政院函請審議、委員王美惠等19人、委員李坤城等18人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、委員羅美玲等19人、委員賴惠員等21人、委員黃捷等22人、委員陳亭妃等17人、委員吳沛憶等16人分別擬具「自來水法第九十七條之一條文修正草案」及委員賴瑞隆等16人擬具「自來水法第三條、第十六條之一及第九十七條之一條文修正草案」案。

九、本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員賴瑞隆等16人、委員陳亭妃等16人、委員張智倫等17人、委員王育敏等24人、台灣民眾黨黨團、委員黃健豪等19人分別擬具「噪音管制法第二十六條及第二十八條條文修正草案」、委員牛煦庭等25人擬具「噪音管制法第二條及第二十六條條文修正草案」、委員羅明才等20人、委員羅廷瑋等17人、委員林倩綺等16人、委員洪孟楷等16人分別擬具「噪音管制法第二十六條及第二十八條條文修正草案」及委員廖偉翔等16人擬具「噪音管制法第二條、第二十六條及第二十八條條文修正草案」案。

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【四個燈】法案排入下週黨團協商

協商日期	案由
12/01（一）上午十點至十二點	一、本院財政委員會報告併案審查國民黨黨團、委員馬文君等16人、委員魯明哲等23人、委員謝龍介等20人、委員賴士葆等17人、委員賴士葆等18人、委員林德福等21人、委員楊瓊瓔等16人、委員賴士葆等28人及委員王正旭等17人分別擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」案。 二、台灣民眾黨團擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」案 三、委員李彥秀等18人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」案 四、委員王正旭等25人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」案 五、委員李坤城等24人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」案 六、委員賴惠員、陳冠廷、林月琴等25人擬具「所得稅法第五條之一及第十七條條文修正草案」案 七、委員郭國文等19人擬具「所得稅法第五條之一及第十七條條文修正草案」案

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【三個燈】待二讀法案

係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：

編號	案由	分類
41126-1	本院委員牛煦庭等17人擬具「公司法第三百八十七條之一及第四百四十九條條文修正草案」，請審議案。	委員會審查完畢
41126-2	本院委員牛煦庭等17人擬具「商業登記法第九條之一及第三十七條條文修正草案」，請審議案。	委員會審查完畢

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：

編號	案由	分類	交付協商日
41128-1	本院委員陳亭妃等16人擬具「企業併購法部分條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2025/11/28
41128-2	本院委員羅智強等16人擬具「青年基本法草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2025/11/28
41128-3	本院委員葉元之等18人擬具「人工智慧基本法草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2025/11/28
41128-4	本院委員陳俊宇等20人擬具「貨物稅條例第十二條之三條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2025/11/28
41128-5	本院委員吳思瑤等18人擬具「預算法增訂第八十一條之一條文草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2025/11/28

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【兩個燈】：法案排入下週委員會審查

委員會日期	案由	審議委員會
12/01	一、繼續審查(一)委員徐欣瑩等18人及(二)委員陳俊宇等20人分別擬具「技師法第十一條條文修正草案」案、(三)委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等19人擬具「技師法第十一條及第四十二條條文修正草案」案；審查(四)委員李昆澤等19人擬具「技師法第十一條條文修正草案」案、(五)委員林俊憲等21人擬具「技師法第十一條及第四十二條條文修正草案」案。二、繼續審查行政院函請審議「電信管理法第七十二條條文修正草案」案等12案、委員林宜瑾等22人擬具「電信管理法增訂第七十二條之二條文草案」案；審查委員陳素月等21人擬具「電信管理法第七十二條條文修正草案」案等14案。（詳見議事日程）三、繼續審查行政院函請審議「氣象法第二十一條之一條文修正草案」案等10案；審查委員陳素月等21人擬具「氣象法第二十一條之一條文修正草案」案等15案、委員張雅琳等17人擬具「氣象法部分條文修正草案」案。（詳見議事日程）四、繼續審查行政院函請審議「商港法第十五條及第六十五條之四條文修正草案」案等12案；審查委員陳素月等21人「商港法第十五條及第六十五條之四條文修正草案」案等12案。（詳見議事日程）五、繼續審查行政院函請審議「船舶法部分條文修正草案」案等12案、委員蘇巧慧等18人擬具「船舶法第八條及第八十九條條文修正草案」案；審查委員陳素月等21人擬具「船舶法部分條文修正草案」案等11案。（詳見議事日程）	交通委員會
12/03、12/04	一、行政院函請審議「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。二、繼續審查委員王定宇等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第五十四條條文修正草案」案。三、繼續審查委員廖先翔等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十三條條文修正草案」案。四、繼續審查委員張宏陸等30人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。五、繼續審查委員林宜瑾等27人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。六、繼續審查委員王義川等16人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。七、繼續審查委員陳素月等18	內政委員會
12/03	審查：本院委員林宜瑾等22人、委員劉建國等16人、委員徐巧芯等17人、委員李坤城等22人、委員廖先翔等19人、台灣民眾黨黨團、委員羅廷瑋等18人、委員郭昱晴等16人、委員林思銘等18人、委員洪孟楷等16人、蘇巧慧等17人、委員吳琪銘等17人、委員陳亭妃等16人分別擬具「動物保護法部分條文修正草案」、委員呂玉玲等16人、委員張智倫等16人、委員葉元之等17人分別擬具「動物保護法第十條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團、委員葉元之等17人分別擬具「動物保護法第二十五條之二條文修正草案」、委員林岱樺等21人擬具「動	經濟委員會
12/03	審查本院委員蔡易餘等16人、委員牛煦庭等26人分別擬具「銀行法第一百二十五條及第一百二十五條之四條文修正草案」等2案。	財政委員會
12/03	一、繼續審查(一)委員徐欣瑩等18人及(二)委員陳俊宇等20人分別擬具「技師法第十一條條文修正草案」案、(三)委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等19人擬具「技師法第十一條及第四十二條條文修正草案」案；審查(四)委員李昆澤等19人擬具「技師法第十一條條文修正草案」案、(五)委員林俊憲等21人擬具「技師法第十一條及第四十二條條文修正草案」案。二、繼續審查行政院函請審議「電信管理法第七十二條條文修正草案」案等12案、委員林宜瑾等22人擬具「電信管理法增訂第七十二條之二條文草案」案；審查委員陳素月等21人擬具「電信管理法第七十二條條文修正草案」案等14案。（詳見議事日程）三、繼續審查行政院函請審議「氣象法第二十一條之一條文修正草案」案等10案；審查委員陳素月等21人擬具「氣象法第二十一條之一條文修正草案」案等15案、委員張雅琳等17人擬具「氣象法部分條文修正草案」案。（詳見議事日程）四、繼續審查行政院函請審議「商港法第十五條及第六十五條之四條文修正草案」案等12案；審查委員陳素月等21人「商港法第十五條及第六十五條之四條文修正草案」案等12案。（詳見議事日程）五、繼續審查行政院函請審議「船舶法部分條文修正草案」案等12案、委員蘇巧慧等18人擬具「船舶法第八條及第八十九條條文修正草案」案；審查委員陳素月等21人擬具「船舶法部分條文修正草案」案等11案。（詳見議事日程）	交通委員會
12/03、12/04	一、繼續審查(一)委員洪孟楷等21人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。(二)台灣民眾黨黨團擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。(三)委員羅廷瑋等20人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。(四)委員王育敏等16人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。(五)委員王鴻薇等20人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案(六)委員楊瓊瓔等19人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。二、審查(一)民進黨黨團擬具「外送員權益保障及外送平臺管理法草案」案。(	社會福利及衛生環境委員會
12/04	一、繼續審查「使用牌照稅法」29案：(一) 行政院函請審議、本院委員邱鎮軍等19人、委員陳超明等18人、委員羅明才等20人、委員廖偉翔等19人、委員楊瓊瓔等27人、委員許宇甄等22人、委員邱若華等17人、委員林俊憲等26人、委員王鴻薇等19人、委員李彥秀等16人、委員蘇清泉等18人、委員徐欣瑩等24人、委員郭昱晴等19人、委員王美惠等19人、委員李坤城等18人、委員羅廷瑋等17人、委員郭國文等18人、委員吳沛憶等17人、委員葛如鈞等16人、委員沈發惠等17人、委員林思銘等22人、委員賴士葆等25人、委員黃	財政委員會

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【一個燈】：重大爭議法案排入最近院會一讀

編號	案由	備註
1	本院委員傅崐萁等16人擬具「國籍法第一條條文修正草案」，請審議案。	11/28一讀