國會觀察電子報｜20260706號

【本期觀察重點】

1. 立法院 6/30 三讀通過「虛擬資產服務法」，強化虛擬資產服務商（VASP）監理，須取得主管機關許可始得營業。明確規範穩定幣發行及管理，發行人應設置與維持十足的準備資產，並與自有財產分離。為防止市場不公正行為，對詐欺或操縱行為也訂出罰則。
2. 中國國民黨立法委員洪孟楷、楊瓊瓔、王鴻薇、蘇清泉、林德福、廖偉翔、黃健豪、陳玉珍等52人擬具「鞭刑公投」，其提案主文為：「您是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告並依法執行之特別刑法制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生？」國民黨以人數優勢五十二票，對上民進黨反對四十九票，將公投逕付二讀，交付協商。
3. 07/03，立法院進行中選會人事同意權案記名投票，被提名人沈淑妃，及中選會委員被提名人蔡維哲、黃謀信遭藍白封殺，全遭否決。
4. 國民黨與民眾黨本週推出各自的「無人機條例」版本。在此之前，民進黨立委鍾佳濱擬具的版本遭在野黨封殺退回、不予付委。順利付委的四個版本中，民進黨立委林楚茵的版本與行政院草案大致相同，均主張以特別預算方式，5年編列2,100億元。中國國民黨版本則改採中央公務預算，要求每年應編列400億元、連續6年總計2,400億元。至於民眾黨團版本，雖同樣主張回歸公務預算，但未限制預算上限，改由行政部門衡量財政與實際需求依法編列。
   

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各位夥伴您好，相信大家對於當前國會情勢都高度關注，《NGO國會預警系統電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。

我們將於每週寄發電子報彙整本週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

一個燈：（只列）重大爭議法案排入最近院會一讀。
二個燈：法案排入下週委員會審查。
三個燈：待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案。
四個燈：法案下週排入黨團協商。
五個燈：法案排入最近院會二讀。

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【五個燈】法案排入最近院會二讀 

一、本院委員洪孟楷、楊瓊瓔、王鴻薇、蘇清泉、林德福、廖偉翔、黃健豪、陳玉珍等52人擬具公民投票提案主文為：「您是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告並依法執行之特別刑法制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生？」請公決案。

二、本院社會福利及衛生環境、財政兩委員會報告併案審查國民黨黨團、台灣民眾黨黨團擬具「臺灣未來帳戶特別條例草案」及委員郭國文等18人擬具「臺灣兒童及少年投資儲蓄帳戶條例草案」案。

三、本院財政委員會報告彙總完成中華民國115年度中央政府總預算案審查總報告案（財政、司法及法制委員會）。

四、本院財政委員會報告彙總完成中華民國115年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表－營業及非營業部分審查總報告案（不含內政、外交及國防、經濟、財政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境委員會部分）。

五、本院司法及法制委員會報告併案審查行政院、司法院函請審議「中華民國刑法第八十條條文修正草案」、委員洪孟楷等21人擬具「中華民國刑法第八十三條條文修正草案」、委員王育敏等21人擬具「中華民國刑法增訂第八十條之一條文草案」、委員范雲等22人擬具「中華民國刑法第八十條條文修正草案」、委員郭昱晴等16人擬具「中華民國刑法第八十三條條文修正草案」、委員李昆澤等17人、台灣民眾黨黨團、委員李坤城等21人、委員張雅琳等18人、委員黃捷等19人、委員林楚茵等17人、委員吳沛憶等17人、委員林月琴等20人分別擬具「中華民國刑法第八十條條文修正草案」、委員蔡其昌等17人、委員王美惠等18人分別擬具「中華民國刑法第八十三條條文修正草案」、委員陳素月等19人、委員洪孟楷等17人、委員張宏陸等17人、委員林倩綺等21人分別擬具「中華民國刑法第八十條條文修正草案」、委員吳思瑤等18人擬具「中華民國刑法第八十三條條文修正草案」、委員翁曉玲等17人、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人、委員羅智強等19人、委員王鴻薇等18人、委員羅廷瑋等18人、委員王正旭等18人、委員林思銘等20人、委員林宜瑾等19人、委員林俊憲等18人、委員王美惠等17人、委員徐巧芯等22人、委員邱議瑩等16人、委員何欣純等19人、委員張智倫等19人、委員許宇甄等16人、委員羅美玲等17人及委員陳培瑜等18人分別擬具「中華民國刑法第八十條條文修正草案」案。

七、本院內政委員會報告併案審查委員林宜瑾等20人及委員翁曉玲等16人分別擬具「總統副總統選舉罷免法第二十六條條文修正草案」案。

八、本院內政委員會報告審查客家委員會函送財團法人客家公共傳播基金會115年度預算書案。

 

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【四個燈】法案排入下週黨團協商

截至07/03，下周（07/06-07/10）尚未安排黨團協商。但依立法院慣例，協商前一日發開會通知為常態。

 

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【三個燈】待二讀法案

係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案， 包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：無。

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商

編號	案由	分類	交付協商日
50706-1	本院委員林宜瑾等23人擬具「專科學校法第四十四條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-2	本院委員林宜瑾等22人擬具「高級中等教育法第五十八條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-3	本院委員林宜瑾等23人擬具「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-4	本院委員郭國文等18人擬具「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-5	本院委員郭國文等18人擬具「專科學校法第四十四條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-6	本院委員郭國文等18人擬具「高級中等教育法第五十八條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-7	本院委員陳秀寳等16人擬具「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-8	本院委員陳秀寳等16人擬具「專科學校法第四十四條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-9	本院委員陳秀寳等16人擬具「高級中等教育法第五十八條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-10	本院委員羅智強等17人擬具「總統副總統選舉罷免法第十一條及第二十三條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-11	本院委員羅智強等19人擬具「公職人員選舉罷免法第十四條及第一百三十四條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-12	本院委員陳菁徽等23人擬具「幼兒教育及照顧法第七條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-13	本院委員陳菁徽等23人擬具「衛生福利部兒少及家庭支持署組織法草案」，請審議案。	逕付二讀（交付協商）	2026/07/03
50706-14	本院委員廖偉翔等16人擬具「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/07/03
50706-15	擬具公民投票提案主文為：「您是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告並依法執行之特別刑法制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生？」請公決案。	逕付二讀	2026/07/03

【兩個燈】：法案排入下週委員會審查

委員會日期	案由	審議委員會
07/06（一）、07/08（三）	一、審查委員林月琴等21人擬具「跟蹤騷擾防制法部分條文修正草案」案。二、審查委員王育敏等16人擬具「跟蹤騷擾防制法部分條文修正草案」案。三、審查委員莊瑞雄等16人擬具「跟蹤騷擾防制法第二條及第四條條文修正草案」案。四、審查委員羅明才等18人擬具「跟蹤騷擾防制法第十二條條文修正草案」案。五、審查委員羅廷瑋等16人擬具「跟蹤騷擾防制法第十二條條文修正草案」案。六、審查委員翁曉玲等23人擬具「跟蹤騷擾防制法第十二條條文修正草案」案。七、審查委員蘇清泉等29人擬具「跟蹤騷擾防制法第十二條條文修正草案」案。八、審查委員廖先翔等22人擬具「跟蹤騷擾防制法第三條、第四條及第九條條文修正草案」案。九、審查台灣民眾黨黨團擬具「跟蹤騷擾防制法第二條、第五條及第十二條條文修正草案」案。十、審查委員林宜瑾等18人擬具「跟蹤騷擾防制法第五條條文修正草案」案。十一、審查委員陳瑩等19人擬具「跟蹤騷擾防制法第五條條文修正草案」案。	內政、社會福利及衛生環境
07/08（三）、 07/09（四）	一、繼續審查委員許智傑等22人擬具「引水法第六條條文修正草案」案。 二、繼續審查（一）委員林俊憲等23人擬具「發展大眾運輸條例第二條條文修正草案」案及（二）委員柯志恩等23人擬具「發展大眾運輸條例第四條之一條文修正草案」案。三、繼續審查（一）委員陳培瑜等18人擬具「大眾運輸工具播音語言平等保障法第四條及第六條條文修正草案」案及（二）委員陳雪生等26人擬具「大眾運輸工具播音語言平等保障法第六條條文修正草案」案。	交通
07/08（三）、07/02（四）	併案審查 （一）行政院函請審議「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」案。 （二）委員李柏毅等16人擬具「監獄行刑法第一百四十八條條文修正草案」案。 （三）委員王義川等17人擬具「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」案。 （四）委員吳思瑤等17人擬具「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」案。 （五）委員羅智強等17人擬具「監獄行刑法第六十三條條文修正草案」案。 （六）委員徐欣瑩等17人擬具「監獄行刑法第一百四十八條及第一百五十六條條文修正草案」案。 （七）委員翁曉玲等24人擬具「監獄行刑法部分條文修正草案」案。 （八）委員邱鎮軍等20人擬具「監獄行刑法部分條文修正草案」案。 （九）委員林倩綺等19人擬具「監獄行刑法部分條文修正草案」案。 （十）委員羅智強等17人擬具「監獄行刑法部分條文修正草案」案。	司法及法制
07/08（三）	審查 一、委員廖偉翔等18人擬具「食品安全衛生管理法第二十四條及第二十五條條文修正草案」案。 二、委員蘇清泉等23人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」案。 三、委員蘇清泉等20人擬具「食品安全衛生管理法第四條條文修正草案」案。 四、委員葛如鈞等22人擬具「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」案。 五、委員翁曉玲等17人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」案。 六、委員黃健豪等19人擬具「食品安全衛生管理法第五十六條之一條文修正草案」案。 七、委員羅智強等29人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。 八、委員黃健豪等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。 九、委員羅廷瑋等17人擬具「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」案。 十、台灣民眾黨黨團擬具「食品安全衛生管理法第四十五條條文修正草案」案。 十一、委員魯明哲等16人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」案。 十二、委員王育敏等17人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。 十三、委員林倩綺等19人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」案。 十四、委員陳超明等16人擬具「食品安全衛生管理法第五十六條之一條文修正草案」案。 十五、委員黃健豪等23人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條、第二十八條及第三十一條之一條文修正草案」案。 十六、委員張嘉郡等28人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」案。 十七、委員王育敏等19人擬具「食品安全衛生管理法第二十八條條文修正草案」案。	社會福利及環境衛生

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【一個燈】：重大爭議法案排入最近院會一讀

編號	案由	備註
1	本院委員羅智強等19人擬具「勞工退休金條例第十四條及第三十六條條文修正草案」，請審議案。	07/03排入院會
2	本院委員林楚茵等17人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」，請審議案。	07/03排入院會
3	本院國民黨黨團擬具「國防自主無人載具科技發展及採購條例草案」，請審議案。	07/03排入院會
4	本院台灣民眾黨黨團擬具「強化國防自主暨無人機產業發展條例草案」，請審議案。	07/03排入院會