國會觀察電子報｜20261109號

【本期觀察重點】

 

1. 立法院院會 11/06 下午三讀通過「老年農民福利津貼暫行條例第二條、第四條、第七條」修正案，將老農津貼提高至每月1萬5000元，追加的老農津貼並溯及至今年7月1日生效。農業部表示，農業預算除老農津貼，也須投入農業基礎設施、農田水利及灌溉改善、農村建設、產業升級及青年從農支持等重要工作。法案無妥善財源配套，勢將壓縮整體農政資源配置空間。

 

2. 立法院外交及國防委員會於 11/04 處理國防部預算解凍案，委員會最後同意解凍M1A2T零附件採購等54案，其他如潛艦國造、刺針飛彈增購案等89案仍遭保留。

 

各位夥伴您好，相信大家對於當前國會情勢都高度關注，《NGO國會預警系統電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。

 

我們將於每週末寄發電子報彙整本週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

 

一個燈：（只列）重大爭議法案排入最近院會一讀。

二個燈：法案排入下週委員會審查。

三個燈：待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案，包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案。

四個燈：法案排入下週黨團協商。

五個燈：法案排入最近院會二讀。

【五個燈】法案排入最近院會二讀

一、1.「國民年金法部分條文修正草案」，請審議案。

一、2.本院委員涂權吉等20人擬具「國民年金法部分條文修正草案」，請審議案。

 

二、1.「性別平等工作法部分條文修正案」，請審議案。

2.「性別平等工作法第十五條、第十九條及第二十三條之一條文修正草案」，請審議案。

 

三、「就業保險法部分條文修改」，請審議案。本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議、委員王 育敏等 18 人、國民黨黨團、委員郭昱晴等 18 人、委員賴士葆等 25 人、 委員邱志偉等 16 人、委員邱鎮軍等 16 人、委員王育敏等 19 人、委員林 思銘等 21 人、委員賴瑞隆等 18 人、委員盧縣一等 17 人、委員鄭天財 Sra Kacaw 等 16 人、委員羅智強等 27 人、委員李昆澤等 17 人、委員牛煦庭 等 16 人、委員林月琴等 17 人、委員范雲等 17 人、委員羅廷瑋等 17 人、 委員郭國文等 19 人、委員張雅琳等 18 人、委員陳培瑜等 16 人、委員黃 秀芳等 20 人、委員黃捷等 16 人、委員李坤城等 22 人、委員陳亭妃等 20 人、委員廖偉翔等 20 人、委員范雲等 16 人、委員王鴻薇等 16 人、委員 李昆澤等 17 人、委員蘇巧慧等 17 人、委員王美惠等 18 人、委員王正旭 等 18 人、委員傅崐萁等 18 人、委員沈伯洋等 19 人、委員劉建國等 19 人 分別擬具「就業保險法部分條文修正草案」、委員謝衣鳯等 19 人、委員黃 健豪等 20 人、台灣民眾黨黨團、委員王育敏等 23 人、委員陳超明等 17 人、委員陳菁徽等 17 人分別擬具「就業保險法第十條、第十一條及第十 九條之三條文修正草案」、委員范雲等 17 人、委員吳春城等 18 人、委員 涂權吉等 30 人、委員廖偉翔等 16 人分別擬具「就業保險法第十一條及 第十九條之二條文修正草案」、委員許宇甄等 22 人、委員邱鎮軍等 20 人、 委員王正旭等 18 人、委員林思銘等 18 人分別擬具「就業保險法第十一 條條文修正草案」、委員林淑芬等 23 人、委員范雲等 18 人分別擬具「就 業保險法第十一條及第十九條之三條文修正草案」、委員徐欣瑩等 20 人、 委員羅智強等 25 人、委員羅廷瑋等 16 人、委員黃健豪等 18 人、委員賴 瑞隆等 17 人、委員吳沛憶等 18 人、委員黃捷等 18 人、委員李坤城等 20 人、委員陳素月等 19 人、委員羅美玲等 19 人、委員馬文君等 16 人、委 員林思銘等 19 人、委員萬美玲等 16 人、委員王鴻薇等 19 人、委員鄭天 財 Sra Kacaw 等 18 人、委員黃健豪等 16 人、委員魯明哲等 16 人、委 員鄭正鈐等 21 人、委員葉元之等 18 人、委員洪孟楷等 21 人、委員楊瓊 瓔等 32 人、委員林倩綺等 20 人、委員廖先翔等 16 人、委員吳宗憲等 23 人、委員萬美玲等 18 人、委員徐富癸等 18 人、委員陳菁徽等 16 人、委 員游顥等 17 人、委員涂權吉等 21 人分別擬具「就業保險法第十九條之 二條文修正草案」、委員涂權吉等 16 人、台灣民眾黨黨團、委員蘇清泉等 24 人、委員張雅琳等 18 人分別擬具「就業保險法第十條、第十一條及第 十九條之二條文修正草案」、委員吳春城等 18 人、委員許智傑等 21 人、 委員王正旭等 17 人分別擬具「就業保險法第五條條文修正草案」、委員 呂玉玲等 16 人擬具「就業保險法第六條及第三十八條條文修正草案」、 委員林月琴等 23 人擬具「就業保險法第十二條及第十九條之三條文修正 草案」、委員林淑芬等 21 人擬具「就業保險法第十一條、第二十條及第二 十五條條文修正草案」、委員王美惠等 17 人擬具「就業保險法第十一條、 第十七條及第十九條之三條文修正草案」、委員王正旭等 18 人擬具「就 業保險法增訂第三十八條之一條文草案」、委員邱鎮軍等 18 人擬具「就 業保險法第十一條、第十二條及第十九條之二條文修正草案」、台灣民眾 黨黨團擬具「就業保險法第十六條及第十九條之二條文修正草案」、委員 林倩綺等 17 人、委員葉元之等 20 人分別擬具「就業保險法第十二條條 文修正草案」、委員郭昱晴等 16 人擬具「就業保險法第十條及第三十二 條之一條文修正草案」、委員鄭天財 Sra Kacaw 等 18 人擬具「就業保險 法第九條之一及第十條條文修正草案」、委員呂玉玲等 16 人及委員徐巧 芯等 19 人分別擬具「就業保險法第三十條條文修正草案」案。

 

【四個燈】法案排入下週黨團協商

協商日期	案由	協商委員會
11/09（一）	一、本院教育及文化委員會報告併案審查委員范雲等16人、委員馬文君等17人、委員魯明哲等24人、委員王育敏等17人、委員洪孟楷等20人、委員黃健豪等20人分別擬具「學校供餐法草案」、委員楊瓊瓔等21人擬具「學校供餐條例草案」、委員林倩綺等21人擬具「學校午餐及營養促進條例草案」、委員鍾佳濱等17人擬具「學校午餐法草案」、委員郭昱晴等16人、委員張雅琳等17人分別擬具「學校午餐及飲食教育法草案」、委員柯志恩等21人、委員陳培瑜等26人分別擬具「學校午餐及飲食教育條例草案」、台灣民眾黨黨團擬具「高級中等以下學校及幼兒園午餐供餐法草案」、委員王鴻薇等20人、委員葉元之等20人分別擬具「學校飲食健康促進法草案」、委員陳秀寳等20人、委員林宜瑾等33人分別擬具「學校飲食法草案」、委員劉建國等17人擬具「學校飲食教育法草案」、委員徐巧芯等19人擬具「學校營養飲食供餐法草案」、委員邱鎮軍等25人擬具「高級中等以下學校供餐及飲食教育條例草案」、委員羅廷瑋等20人擬具「高級中等以下學校午餐及飲食教育條例草案」、委員萬美玲等19人擬具「學校營養午餐法草案」、委員葛如鈞等17人擬具「學校供餐法草案」、委員吳沛憶等20人擬具「學校午餐及飲食教育促進法草案」、委員陳亭妃等16人、委員王美惠等19人分別擬具「學校飲食法草案」、委員陳菁徽等22人、委員許宇甄等23人、委員張嘉郡等19人分別擬具「學校營養午餐法草案」、委員李彥秀等16人擬具「學校營養午餐及飲食教育條例草案」、委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「高級中等以下學校午餐及飲食教育條例草案」、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等18人擬具「學校供餐及飲食教育條例草案」、委員林月琴等29人擬具「學校供餐及飲食教育法草案」、委員游顥等17人擬具「學校營養午餐及食品安全衛生管理法草案」、委員顏寬恒等18人擬具「校園飲食均衡及健康促進法草案」、委員吳思瑤等17人擬具「學校午餐及飲食教育條例草案」、委員張智倫等17人擬具「高級中等以下學校午餐及飲食教育條例草案」、委員蔡易餘等16人擬具「學校飲食法草案」及委員羅智強等20人擬具「學校營養飲食供餐法草案」案。 二、委員廖偉翔等24人擬具「學校午餐及飲食教育條例草案」案。 三、委員林思銘等16人擬具「學校營養午餐法草案」案。 四、委員李坤城等21人擬具「學校午餐及飲食教育條例	朝野黨團協商(教育及文化)

 

 

【三個燈】待二讀法案

係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案，包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：無。

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：

編號	案由	分類	交付協商日
61109-1	報告併案審查委員邱若華等17人擬具「軍人及其家屬優待條例部分條文修正草案」、委員馬文君等20人擬具「軍人及其家屬優待條例第八條、第十九條及第四十一條條文修正草案」、委員羅智強等17人、委員陳永康等18人、委員王鴻薇等19人及委員翁曉玲等16人分別擬具「軍人及其家屬優待條例第十九條條文修正草案」案。	交付協商	2026/11/05
61109-1	本院台灣民眾黨黨團擬具「法院組織法第九十條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀 （交付協商）	2026/11/06

 

 

【兩個燈】法案排入下週委員會審查

委員會日期	案由	審議委員會
11/11 (一)	一、處理115年度中央政府總預算關於數位發展部主管預算凍結案計12案。 二、邀請國家通訊傳播委員會列席報告業務概況，並備質詢。 三、審查116年度中央政府總預算案關於國家通訊傳播委員會單位預算。 四、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金預算。 五、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發展基金預算。 六、審查116年度中央政府總預算案關於數位發展部單位預算。 七、審查116年度中央政府總預算案關於數位發展部資通安全署單位預算。	交通委員會
11/11 (一)	一、邀請僑務委員會代理委員長李姸慧報告業務概況，並備質詢。 二、審查116年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支公開及機密部分。（僅詢答） 三、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算關於僑務委員會主管信託基金：（僅詢答） （一）莊守耕公益基金。（二）受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑民學校師資輔助金基金。 四、處理院會交付115年度中央政府總預算決議，僑務委員會主管預算凍結案等10案。	外交國防
11/11（三）	一、審查116年度中央政府總預算案關於警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、移民署、空中勤務總隊部分。二、審查116年度中央政府總預算案關於直轄市及縣市政府一般性補助款消防署及所屬、移民署、警政署及所屬部分。三、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金—新住民發展基金、警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金。四、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管信託基金—在校學生獎學基金、誠園獎學基金、劉竹琛先生警察子女獎學基金。五、審查內政部函送財團法人義勇人員安全濟助基金會、財團法人警察學術研究基金會、財團法人義勇消防人員安全濟助基金會等3家財團法人116年度預算書案。【警政署、消防署部分預算以秘密會議進行審查】【僅詢答；相關預算提案於115年11月25日(星期三)中午12時前截止收件。】【11月11日及12日二天一次會】	內政
11/11（三）	審查本院委員賴士葆等22人、委員陳永康等20人、委員張智倫等17人、委員羅廷瑋等16人、委員陳玉珍等20人、委員徐欣瑩等23人、委員徐巧芯等19人、委員王鴻薇等18人、委員林倩綺等20人、委員林思銘等18人、委員馬文君等22人分別擬具「陸海空軍軍官士官服役條例第三十九條條文修正草案」案。	外交及國防
11/11（三）	一、審查中華民國116年度中央政府總預算案有關關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算部分暨融資財源調度。（僅詢答） 二、審查中華民國116年度中央政府總預算案有關第41款直轄市及縣市政府第2項一般性補助款-財政部主管第1目財政部、第2目國庫署。（僅詢答） 三、審查中華民國116年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關財政部主管中國輸出入銀行。（僅詢答） 四、審查中華民國116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關財政部主管債務基金－中央政府債務基金。（僅詢答） 五、繼續審查本院委員吳秉叡等21人、委員李彥秀等18人分別擬具「證券交易稅條例第二條之一條文修正草案」等2案。 六、審查行政院函請審議、本院台灣民眾黨黨團、本院委員林思銘等17人、委員鍾佳濱等19人、委員廖偉翔等18人、委員賴士葆等18人、委員郭昱晴等16人、委員李坤城等17人、委員林楚茵等17人、委員郭國文等17人、委員羅智強等18人、委員王美惠等16人、委員林思銘等19人、委員林倩綺等20人、委員邱鎮軍等17人分別擬具「證券交易稅條例第二條之一條文修正草案」等15案。【後4案須經各黨團簽署不復議同意書】 七、審查金融監督管理委員會函送「證券交易稅條例第二條之一條文修正草案之稅式支出評估報告及公聽會會議紀錄」案。 【預（三）下午5時】	財政
11/11（三）	一、繼續審查 (一)委員柯志恩等18人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (二)委員魯明哲等24人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第十六條條文修正草案」案。 (三)委員馬文君等17人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第十六條及第十九條條文修正草案」案。 (四)委員盧縣一等20人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條、第十二條及第二十一條條文修正草案」案。 (五)委員伍麗華Saidhai‧Tahovecahe等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例部分條文修正草案」案。 (六)委員陳雪生等20人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (七)委員陳雪生等20人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第十八條條文修正草案」案。 (八)台灣民眾黨黨團擬具「偏遠地區學校教育發展條例第七條及第八條條文修正草案」案。 (九)委員翁曉玲等17人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第五條條文修正草案」案。 (十)委員洪孟楷等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十一)委員許宇甄等18人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十二)委員萬美玲等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十三)委員黃建賓等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十四)委員廖偉翔等17人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十五)委員郭昱晴等18人擬具「偏遠地區學校教育發展條例部分條文修正草案」案。 (十六)委員羅廷瑋等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十七)委員范雲等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例部分條文修正草案」案。 (十八)委員林倩綺等23人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十九)委員徐欣瑩等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例部分條文修正草案」案。 (二十)台灣民眾黨黨團擬具「偏遠地區學校教育發展條例第二十一條條文修正草案」案。 (二十一)委員徐巧芯等20人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第七條及第八條條文修正草案」案。 (二十二)委員蔡春綢等19人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第二十一條條文修正草案」案。 (二十三)委員翁曉玲等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第七條條文修正	教育及文化
11/11（三）	一、審查116年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算。 二、審查116年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及所屬單位預算。 三、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管國營臺灣鐵路股份有限公司營業預算。 四、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算。 五、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。 六、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－民航事業作業基金分預算。 七、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－鐵道發展基金分預算。 八、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－臺鐵局撥入資產及債務管理基金分預算。 【本次會議僅進行詢答；預算提案截止收件時間：12月11日(五)中午12時】 【11月11日及12日二天一次會】	交通
11/14（四）	一、處理115年度中央政府總預算有關大陸委員會預算凍結書面報告案計2案。二、邀請大陸委員會主任委員及財團法人海峽交流基金會董事長列席報告業務概況，並備質詢。三、審查116年度中央政府總預算案關於大陸委員會部分。四、審查大陸委員會函送財團法人海峽交流基金會116年度預算書案。五、審查大陸委員會函送財團法人臺港經濟文化合作策進會116年度預算書案。【僅詢答；相關預算提案於115年12月3日(星期四)中午12時前截止收件。】【11月11日及12日二天一次會】	內政委員會
11/14（四）	一、審查116年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算。 二、審查116年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及所屬單位預算。 三、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管國營臺灣鐵路股份有限公司營業預算。 四、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算。 五、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。 六、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－民航事業作業基金分預算。 七、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－鐵道發展基金分預算。 八、審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金－臺鐵局撥入資產及債務管理基金分預算。 【本次會議僅進行詢答；預算提案截止收件時間：12月11日(五)中午12時】 【11月11日及12日二天一次會】	交通
11/11（三）、11/12（四）	一、繼續審查116年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分。 二、繼續審查116年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院人事行政總處主管「中央公教人員急難救助基金」收支部分。 【11月11日及12日兩天一次會】	司法及法制
11/11（三）、11/12（四）	一、繼續審查國民黨黨團擬具「失智症基本法草案」案。二、繼續審查台灣民眾黨黨團擬具「失智症基本法草案」案。三、繼續審查委員林月琴等19人擬具「失智症基本法草案」案。四、審查委員王育敏等16人擬具「失智症基本法草案」案。五、審查委員李彥秀等17人擬具「失智症基本法草案」案。六、審查委員陳菁徽等20人擬具「失智症基本法草案」案。七、審查委員林倩綺等27人擬具「失智症基本法草案」案。八、審查委員許宇甄等20人擬具「失智症基本法草案」案。九、審查委員廖偉翔等22人擬具「失智症基本法草案」案。十、審查委員羅智強等19人擬具「失智症基本法草案」案。十一、審查委員劉建國等18人擬具「失智症基本法草案」案。十二、審查委員羅廷瑋等17人擬具「失智症基本法草案」案。十三、審查委員徐巧芯等18人擬具「失智症基本法草案」案。十四、審查委員盧縣一等16人擬具「失智症基本法草案」案。十五、審查委員楊瓊瓔等38人擬具「失智症基本法草案」案。【逐條討論，不詢答】【11月11日及12日，二天一次會】	社會福利及衛生環境
11/11（三）、11/12（四）、11/23（一）	一、審查116年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案。 二、審查116年度中央政府總預算案有關直轄市及縣市政府一般性補助款教育部主管部分預算案。 三、審查116年度中央政府總預算案有關教育部主管47所國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明交通大學附設醫院作業基金、教育部所屬機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、私立高級中等以上學校退場基金附屬單位預算案。 四、審查115年度中央政府總預算有關教育部主管預算解凍案29案。 【第一至三案僅進行詢答，預算提案請於11月23日中午12時前提出；第四案其中9案，如未經各黨團簽署不復議同意書，則不予審查】 【11月11日及11月12日二天一次會】	教育及文化
11/12（四）	一、處理115年度中央政府總預算關於國家安全會議預算凍結項目共3案。【本案如經院會復議，則不予處理】 二、繼續併案審查 （一）考試院函請審議「公務人員考試法第四條、第五條及第二十八條條文修正草案」案。 （二）台灣民眾黨黨團擬具「公務人員考試法第五條、第六條及第二十八條條文修正草案」案。 （三）委員張宏陸等19人擬具「公務人員考試法第四條條文修正草案」案。 （四）委員張雅琳等20人擬具「公務人員考試法第四條、第五條及第二十八條條文修正草案」案。 （五）委員范雲等16人擬具「公務人員考試法第四條、第五條及第二十八條條文修正草案」案。 （六）委員羅智強等17人擬具「公務人員考試法第四條、第五條及第二十八條條文修正草案」案。 （七）委員邱鎮軍等18人擬具「公務人員考試法第四條、第五條及第二十八條條文修正草案」案。 【11月11日及12日兩天一次會】	司法及法制

 

 

 

【一個燈】重大爭議法案排入最近院會一讀

編號	案由	備註
1	本院委員王美惠等16人擬具「證券交易稅條例第二條之一條文修正草案」，請審議案。	排入院會
2	本院委員林思銘等17人擬具「證券交易稅條例第二條之一條文修正草案」，請審議案。	排入院會