【中國居住證論壇│第三場次】沈伯洋:中國居住證的國民化問題

沈伯洋|台灣人權促進會執行委員/國立台北大學犯罪學研究所助理教授

各位先進、各位與會的來賓大家好,我不會花太多時間,因是之前已經有一次記者會,大概有做過類似的發言,也是台灣教授協會舉辦的。這一次我是把發言人的內容放在活動手冊上,大家有興趣的話可以參考,那我要講的跟上面其實沒有關係,這放上來就是給大家閱讀稍微看一下的,因為最近某縣市長粉絲越來越多了,這樣的話有些資料流出去很容易被攻擊被亂報,不是很舒服喔,我沒有說誰喔……我說傅崐萁。

就是在這樣情況下,因為前面一個場次最主要是在講說在法律上的限制,還有我們應該怎麼做,因為這邊以一個人權的觀點來講我會覺得有一個迷思,在這件事情談人權其實一開始我們就輸掉了,用人權的事情來跟中國發居民證、身分證,這樣的一件事情沒有直接的關係,因為我們硬是把他當成直接的關係之後我們就會去討論人權,討論法律該怎麼做,那這樣的人權戰爭最恐怖的就是在說,贏了就會覺得很開心,很像阿Q勝利法,在心理學上比喻,很多人在打完人權戰之後會有性交完之後的聖人感。

因為畢竟跟中國談人權,第一個並不是很妥當,當然它們侵犯人權的事蹟是越來越多,還有他侵犯台灣人的人權,在我們國內的侵犯我們人權的時候當然我們一定會有某種程度的因應,到現在所主張的是一種便民措施嘛!今天拿身分證可以做貸款之類的,在這一種情況下某種程度在上一個場次有講,他本身就是一個統戰,那這一個統戰架構之下你去討論人權的時候其實一定有他的弊病存在,其實最主要是要跟大家講這個點。

我從頭講起,先有一個架構感,目前統戰的一個方式,大家如果夠熟悉的話第一個就是國家安全的侵害。早上也看到圖表,外部侵害等等,這個最主要就是我們台灣的邦交國一個個在斷嘛,那很多人就會覺得這個其實沒有什麼,那其實就是一個很嚴重的事情。除了這個國家不跟你邦交之外,還有一個更大的因素是在於說這個司法互助,譬如說我舉個例子,大家都知道西班牙監獄裡面有沒有關台灣人?有嘛,關了兩百多位嘛,大家知道這件事情嗎?不知道嘛因為新聞媒體不報導嘛。關兩年了嘛,對不對,記得5月的時候有2個台灣人在西班牙監獄送到中國啊,為什麼?因為他認為是中國人嘛,那遇到這種事情的時候到底該怎麼處理?… 繼續閱讀

【中國居住證論壇│第三場次】洪偉勝:對持有中國居住證之台灣人民 戶籍、參政權及社會權限制之合法性與正當性的幾點思考

洪偉勝|律師/台灣永社理事

主持人、在場關心中國居住證的先進大家午安,今天我有準備一個投影片,我大概會用十來分鐘的時間跟各位談一下主要的幾個思考,有一些其實早上或者剛剛的先進已經提到了,當然我的想法可能會有一些不同的地方,但我相信既然作為與談人,可以藉此提供一些比較不同的思考的方式。

第一個是說,在本質的出發點上,關於領取中國居住證的關鍵不在於他是居留證的問題,這個我相信已經談得很清楚了,我這邊只要再提供法律上的論據,就是港澳台居住證的申請辦法裡面,他是按照所謂居住證的暫行條例來處理的。在居住證暫行條例裡面直接是說公民離開戶口所在地,他就是一個可來申請居住證,這是他在法律上的論述。所以從這一點來看要跟外國居留證來做區別並不困難,因為外國居留證不管是綠卡、楓葉卡他們不會是以發給公民作為對象,這也是今天我們必須要給予差別待遇的地方。

本質上的困難是在,所謂自願成為中國公民其實不是在居住證才發生的,各位可能有到對岸去旅遊的經驗,拿的叫做台胞證,台胞證在發行的基礎,叫做中國公民往來台灣地區管理辦法,當中的第二條規定說居住在台灣地區的中國公民來往大陸領的就叫俗稱的台胞證。所以如果當我們要討論這個問題的時候,或許在座也有自願成為中國公民而不自知了。

所以必須要更細緻的討論是說,願意居留在那邊,跟單次或者多次的出入旅遊之間,在自願成為公民這件事情之上,到底有怎麼樣的差異?尤其其實最近已經有風聲在說,中國已經知道我們現在在針對居住證要有因應的措施。如果他將來要把台胞證就等於居住證,居住證就等於台胞證的時候,這個問題會進一步的凸顯,這個恐怕是我們在思考將來因應,或者現在要預防因應的時候,必須要先做考慮的。… 繼續閱讀