【中國居住證論壇│第三場次】徐偉群:中國居住證與台灣戶籍、參政權及社會權

徐偉群|中原大學財經法律系副教授/經濟民主連合顧問

前面文聰跟中強都已經談到了非常具體的因應方式,包括條文建議。以下我也就如何因應中國居住證措施提出我的看法,然後重點式地做一些補充。

台灣因素的限制

首先我還是要說中國的居住證措施是以台灣公民為載體,對台灣主權,也是對台灣憲政民主體制進行的系統性攻擊。它的目的是要以中國國民身份取台灣人身份,遂行對台灣的主權管轄。它也是透過法律手段,而且是藉由台灣的法律縫隙,以及民主政治的弱點來遂行的攻擊行為。早上吳叡人老師說這是一個準交戰,我相當同意,我也認為這是一個攻擊的、一個侵犯的行為。面對這個攻擊的行為我們的選擇有兩個,一個是不抵抗。但如果我們選擇抵抗,這抵抗就不可能不涉及法律手段,這個抵抗也就因此不可能不涉及持有居住證的人。

中國居住證措施之所以能夠透過中國國民身份取台灣身國民身份,來遂行對台灣的主權管轄,所利用的台灣因素主要有二個,我也用到台灣因素。第一個就是剛才中強所說的台灣的憲法法制自始就是一中架構,因此,居住證「中國國民身份」的作用,對國際上來說,就是持證者的唯一國籍身分,也就是說在國際上顯示的不是雙重國籍,而是唯一國籍,就是中華人民共和國的國籍這樣子。… 繼續閱讀

【中國居住證論壇│第三場次】邱文聰:國籍與戶籍的糾葛

邱文聰|台灣守護民主平台會長/中研院法律研究所副研究員

各位好,我嘗試在早上兩個場次之後呢,從比較法律的角度來跟各位談一下居住證的一些問題。

中國居住證不像美國綠卡

很多人會講說它只是一個方便的工具,居住在中國時,居住資格的證明文件而已,但是我必須要講說,同樣是居住,卻有兩種非常不同的居住資格。我們可以看到,提到居住證問題的時候,很多人會拿美國綠卡、加拿大楓葉卡的例子,跟中國居住證來對比,認為既然可以拿綠卡,拿中國居住證又有什麼問題?但其實不管是美國的綠卡、加拿大的楓葉卡,乃至於中國自己的外國人永久居留身分証,這類型的居住資格,都不以公民身分為必要,或者反過來講,必須是「非公民」之身分,才有資格領取。

以美國綠卡為例,雖然取得綠卡往往是移民歸化成美國公民前的必經階段,但一方面持綠卡就代表「還不是」美國公民,另一方面持有綠卡者也沒有進一步將身分轉變為美國公民的義務,而可以一直只保有非公民的移民身分。相對地,中國居住證則是以公民身分為前提的居住資格。… 繼續閱讀