經民連發表中國經濟脅迫政策報告 探討台灣可做的因應及準備

台灣經濟民主連合智庫今(2日)於官網公布「中國對台經濟脅迫手段與因應」報告。內容除分析中國對台提出貿易壁壘調查的戰略企圖外,也提出三項倡議:

(一)民主國家應尋求建立「民主防衛型貿易協定」

受近年來越發興起的特殊類型的區域貿易協定啟發,經民連倡議由各民主國家共同建立一個「民主防衛型貿易協定」。當確認極權國家對特定貨品或服務的限制進口或出口,係出於經濟脅迫,係在打擊民主並追求其政治利益時,由各民主國家對該項產品或服務啓動反向的強化採購或強化供應的互助方案。這個互助體制,經民連將其稱作「民主防衛型貿易協定」。

過去在台灣鳳梨受中國制裁時,日本前首相安倍立即伸出援手,鼓勵日本國民製 持台灣鳳梨;當立陶宛因挺台而有一整批蘭姆酒在中國通關被拒收時,台酒整批購入;當中國對澳洲葡萄酒課徵報復性稅額時,台灣及許多國家的政要皆站出來呼籲大家一起喝「自由紅酒」(freedom wine),凸顯民主國家的聯盟。在這些案例中,民主國家人民的個別善行及政治人物的呼籲都成功接住了受脅迫國家。

但我們也非常有可能遇上經濟脅迫政策規模超出一般善行所能防禦的範圍,例如中國在2022年12月8日無預警宣布禁止台灣共2400件產品入關。面對這些潛在的威脅,民主國家更應該做好準備,形成體制化的國與國互助機制。

(二)從台灣與中國加入WTO的入會歷史過程,尋找因應中國「貿易壁壘調查」的解方

經民連認為,中國對台提出貿易壁壘調查,除了企圖影響總統大選的選民投票行為外,尚有更深遠的政治企圖。

如果大選結果由親中候選人當選,所謂台灣的貿易避壘調查,是在作球給親中派新總統,作為新總統重啟服貿、貨貿談判,與中國完成ECFA後續談判,完成「兩岸經濟一體化」的正當性藉口。

如果由民進黨候選人當選,則中國政府會先以台灣限制三千多項中國農工產品進口違反WTO規則為藉口,操縱一波對台貿易制裁,而後再以「區別對待」的方式扶植中共在台代理人與「代理人政府」,企圖架空台灣民選政府的統治正當性。

經民連指出,當初台灣與中國加入WTO的時間間隔很短,無疑是國際社會表示尊重兩方之間的緊張關係所刻意安排的國際經貿秩序。而GATT第21條亦有安全例外條款的規定,我們希望國際社會在看待本次的貿易壁壘調查時能夠理解這個歷史過程,也希望台灣官員在應對本次貿易壁壘調查時能夠借鏡上述歷史、案例及GATT規範來擬定戰略指導原則。

(三)配合中國在台行使公權力者,應納入外患罪處罰

經民連認為,中共下一階段對台灣的主要統戰攻勢將會利用台灣對中國的經濟依賴,以及中國對台灣的經濟脅迫,操作「區別對待」來扶植中共代理人或代理政府,打擊台灣民選政府的統治正當性,或甚至企圖讓中共代理人與代理政府在台灣行使公權力。

2014年的太陽花運動阻止了「兩岸經濟一體化」的進程。中國發覺,以讓利來爭取台灣人民的支持效果有限,於是從馬政府時期的「讓利」、「利誘」經濟政策,轉而以脅迫及打擊取代。

經民連判斷中共不會對所有來自台灣的產品普遍性的制裁,而是針對性的。中國十分清楚,唯有透過台灣與中國經濟高度整合,且台灣高度依賴中國的經貿,讓台灣徹底失去經濟自主性,台灣才可能在政治上投降。因此中共更可能做的是針對性的產品制裁,也就是在實施某種貿易報復、或是大規模禁止台灣農工產品進口後,對產品進行區別待遇的開放,藉此來扶植代理人與代理政府。

經民連認為,台灣作為一個主權國家,由民選政府在國境內行使公權力的民主秩序不容威脅。若有任何地方政府、個人或組織配合中國對台貿易管制所進行的區別待遇,無論是「原則管制」或「例外豁免」,均是協助中華人民共和國政府在台灣行使公權力,意圖使台灣從屬於中華人民共和國而架空我國自由民主憲政秩序,此等行為應列為外患叛國罪處罰。

政策報告全文➢➢ https://reurl.cc/jD8x9L

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