501【埋葬假憲法行動】 否認𝟏𝟗𝟗𝟏年萬年國會制定憲法增修條文效力

2026.05.01開場記者會新聞稿

▍經民連召集人賴中強:
民主的核心意義在於「統治者的權力應來自被治者的同意」,司法院釋字第499號指明「代議民主之正當性,在於民意代表行使選民賦予之職權須遵守與選民約定,任期屆滿,應即改選,否則將失其代表性。」台灣是到1992年才舉行「國會全面改選」,民主化前無憲法,老賊修憲不算憲法。

今天,台灣人民走上街頭,要像「國王的新衣」那個小孩,讓眾人看穿謊言,國王根本沒有穿衣服,我國根本沒有一中憲法!1991年4月8日到22日,以「老賊」老國代為主的五百多位第一屆國民大會代表,制定中華民國憲法第一次增修條文, 583位報到國大代表中,有499位是幾十年不改選的萬年國代。他們完全不能代表人民,他們沒有權力制定一中憲法。

我們必須堅定的拒絕一中憲法。這樣,還沒有放棄中國國籍的大陸地區人民,才不會一方面要效忠中華人民共和國憲法,要消滅台灣民主,另一方面卻擔任台灣公務員、立法委員。

我們必須堅定的拒絕一中憲法。這樣,鄭麗文才不能振振有詞的強推「一中和平陷阱」,強逼台灣人做中國人,阻止國際盟友介入,聲援、支持台灣。

我們必須堅定的拒絕一中憲法。這樣像季麟連這樣的退休將領,才不能高聲唱和「國軍共軍都是中國軍、天下黃埔一家親」,讓現役軍人不知為何而戰,為誰而戰。

「一中憲法」「一國兩區」與「統一神話」,不僅傷害台灣的主權、人民的自決權、更影響台灣民主的正常運作,影響國軍的防衛意志與國家安全,當然應該予以揚棄!

▍台灣基進黨主席王興煥:
在建國路上

今天,我代表台灣基進站在這裡,反對1991年5月1日公布、由萬年國會制訂的憲法增修條文,以下五點聲明:

第一,在形式上,1992年國會全面改選前,代表中國法統的萬年國會,無權代表台灣共同體的意志、不具備民主正當性,我們宣告1991年5月1日公布的憲法增修條文無效!

第二,在內容上,我們不只拒絕1946年的中華民國憲法,因為彼時台灣仍是日本領土;我們也必須拒絕1991年公布的憲法增修條文,因為這將台灣的國家認同指向「一個中國」,台灣必須拒絕一中憲法。

第三,在太平洋戰爭結束後,根據1952年4月28日生效的《舊金山和約》,日本不再擁有台灣主權,並未移交給任何國家;再依據《聯合國憲章》所保障的人民自決權,台灣主權屬於台灣住民。民主國家的主權正當性來自全民意志;我們必須終結中華民國體制在台灣,以全民意志決定台灣共同體的國家符碼與憲政秩序。也就是説,我們拒絕中華民國憲法、拒絕501增修條文,我們要以正名制憲開創台灣新共和!

第四,制憲的關鍵在於凝聚「台灣需要自己制定自己的憲法」的共識。終結中華民國憲法、制定台灣新憲的本質,是國家認同的轉移,從中華民國認同轉移為台灣認同。這種意義,比各種憲法版本的比較更為重要。

第五,制憲的目的是為了建國,但是建國不一定需要制憲。台灣國家正常化的總目標是「台灣民族,命運自決」,結合人民、土地與民主機制,建立自己的國家。所有的正名運動、制憲運動,所有對中華民國體制的反抗,都是走在建國路上,目標是台灣獨立建國!

▍辜寬敏基金會副董事長林宜正:
我們主張台灣要有一部自己制定的新憲法,一部為所有台灣人利益發展,一部位台灣人量身定做,可以跳脫一中框架、接軌世界的新憲法,過去三十年,我們用盡力氣處理台灣的民主化,很遺憾,在這個過程當中,沒有處理憲政改革,沒有處理一中框架的憲法,造成民主化三十年後的今天,在台灣,居然還有三成以上的人,認為自己是台灣人也是中國人。

今天,也有中華人民共和國的國民,他真的以為他是中華人民共和國的國民就是台灣的國民,一位紅到極致的鄭麗文,可以成為登上中國國民黨主席的寶座,這個代代都顯示,因為我們沒有處理這部威權時代留下來的遺緒,這部讓台灣和中國糾纏在一起讓台灣和中國分不清楚的憲法,所以我們今天必須面對這些挑戰跟難題。

過去幾十年,台灣社會有超過二十部的新憲法草案,但很遺憾,憲政問題,始終沒有成為政治問題,因為我們都努力還不夠,人民感受還不夠,今天站出來就是希望透過行動,讓更多台灣人知道,如果沒有辦法處理這部一中憲法台灣永遠沒有辦法擺脫

所以我們會集結更多人,更多的力量,用選票,用行動,讓去除一中憲法成為未來最重要的政治議題,這樣我們離未來的光明會越來越近,制定一部新憲法不是少數人的政治影響,希望我們可以繼續努力,早日完成的個目標。

▍雙北民防團體成員吳老拍:
作為雙北民防團體的成員,反對中國國民黨主席鄭麗文以憲法一中說呼應中共「兩岸同屬一中」的說法。

這種論調正是要把民主台灣綁架進一中框架,請大家別忘了俄羅斯獨裁者普丁,正是以「俄烏同屬一體」為核心理由入侵烏克蘭,俄烏戰爭至今仍持續中。

前陣子上映的烏克蘭紀錄片《學校的牆不見了》,片中有許多烏克蘭人展現全民防衛韌性的具體作為;

台灣跟烏克蘭有許多類似的地方。中共從來沒掩飾武力侵台的意圖,近年來將灰色地帶作戰常態化,共軍持續以軍機踰越海峽中線、以軍艦繞台,透過社群AI假帳號的認知作戰弱化台灣人民的防衛意識。

《華爾街日報》最近也製作專題〈中共不急於侵台,但它正逐步侵蝕台灣〉,報導全台各地民防團體持續組織,投入參與民防的民眾也持續增加,有越來越多台灣人開始做準備。這也是這次行動有許多民防團體參與的原因。

請大家一起拒絕一中憲法,拒絕一國兩區,就是守護民主台灣。
謝謝大家。

▍板橋海山自訓團成員林倚安:
這一兩年來自訓團發展日益蓬勃,有很大一部分原因是戰爭威脅揮之不去,在大罷免失敗後,看著藍白反軍購、應和中國論調、削弱台灣國防,這些都讓人感嘆,想當個堂堂正正的台灣人真不容易——要讀書論述、要鍛鍊身心、要學習各種民防技能,也要像今天這樣遊行發聲,喊出台灣就是台灣、台灣不是中國的一部分。至今日早上6點為止的24小時內,共機4架次、共艦5艘及公務船2艘,持續在臺海周邊活動。

三、四月間,板橋海山自訓團就參加了三場民間自辦的民防演訓,我們明白威脅何在。中國就是敵國。但依據憲法,中華民國領土包含大陸。這導致中華民國自視為「正統中國」,卻在現實上無法管理,形成了「一國兩區」的法理爭議。

憲法增修條文將領土限縮於自由地區,將大陸人民排除於憲法權利義務外,卻又保留「因應國家統一前之需要」的字眼。

這部憲法非為台灣設計,但台灣的民主運作仰賴它,導致在追求主權獨立與尊崇憲法之間產生法理上的矛盾。

「老賊修憲」所造成的「一中憲法」以及「一國兩區」內容在1991年5月1日公布,但其不具台灣民意代表性,不具正當性。今天,2026年5月1日,我們宣告要埋葬它們。

我是台灣人,不是中國人。

▍台灣人權促進會秘書長余宜家:
我們今天用行動劇,來再現1991年萬年國代修憲的場景。今天看起來或許有點荒謬可笑,但如果回到當時的時空,應該不難想見,為什麼解嚴之後,會有多場大型抗議,要求終結萬年國代。因為這些跟著蔣介石來台灣的國代,代表的是中國各省,在四十幾年都沒有改選的情況下,根本沒有辦法代表台灣社會的民意,也沒有正當性決定台灣人要使用的憲法。

台灣今天有讓我們可以感到驕傲的民主、自由與人權成果,是因為在漫長的殖民與威權統治之下,有非常多人透過組織串聯、公開疾呼,才終於讓自由民主一步一步到來。在這樣的基礎上,我們才有國會全面改選、總統直選,以及多次的憲法增修,逐步推動民主憲政體制的改造,建構出屬於今天台灣人民的憲政秩序。這個秩序的根本,就是民主與自由。

民主的社會,權力來自人民。代議政治最基本的原則,就是定期改選。因為民意代表的權力,是選民暫時借給他的,不是永久讓渡;代議的正當性,就建立在人民可以透過定期選舉,重新決定要授權或收回權力。這是民主社會最基本的課責機制。
然而,這群不必改選、與台灣現實完全脫節的萬年國代,雖然在1990年6月已經被大法官釋字第261號解釋宣告,第一屆「萬年國會」代表應在期限內退職,並以1991年12月31日為期限,但他們在即將退職之前,仍然行使權力,進行修憲。

於是,他們在1991年的會議中通過的第一次憲法增修條文,在制度上建立了「一國兩區」的架構,把台灣與中國當成同一國家的兩個區域,並預設未來的統一方向。這樣的設計,不僅脫離現實,更嚴重的事情是,這樣的決定完全不是台灣人民的民主選擇,而是由四十幾年未曾改選的萬年國代所做出的決定。

今天,請跟我們一起否認由這群萬年國代所制定的憲法增修條文的效力。而在未來的某一天,我們也要以台灣為名,制定一部真正屬於台灣人民的完整新憲法。

▍雙和防災自訓團:
自訓團平常在做的事情,就是在想一件事:如果有一天真的出事了,我們準備好了嗎?不管是災害、戰爭,或是社會失序,我們相信一件事情:一個社會的韌性,不只是物資,不只是制度,更來自人民本身。

但也正因為我們在做這些準備,我們會更清楚看到一件事,就是制度本身,會影響到人民能不能好好準備。

今天501埋葬假憲法行動談的是憲法、歷史以及民主,當一個制度的基礎,是建立在不清楚、不正當、甚至沒有被好好面對的歷史上,那我們整個社會在面對危機時,就會出現裂縫。

你會不知道該相信誰、不知道該依靠什麼、甚至有些人會不知道「我們到底是誰」。這對一個需要共同應對風險的社會來說,是很危險的。

今天站在這裡,我們不是專家,也不是政治人物,我們只是第一線在想「怎麼互相幫助」的一群人。

但正因為這樣,我們更知道,一個清楚、誠實、被人民理解與認同的制度,對整個社會有多重要。

我們願不願意面對歷史?我們願不願意把不合理的東西說清楚?我們願不願意一起建立一個讓彼此可以真正站穩的未來?

因為只有這樣,當真正的危機來臨時,我們才有可能不是各自逃命,而是有能力彼此支持。
謝謝大家。

拒絕一中憲法,確立台灣民主共同體憲政秩序
501「埋葬假憲法行動」宣言

民主,就是人民作主。代議民主之正當性,在於民意代表行使選民賦予之職權須遵守與選民約定,任期屆滿,應即改選,否則將失其代表性(釋字第499號)。然而,作為台灣民主化的最重要象徵,作為民主政治的最起碼要求,台灣是到1992年才舉行「國會全面改選」,國民大會代表於1991年12月21日選舉,1992年1月1日開始報到;立法委員則是1992年12月19日選舉,1993年2月1日報到。所以,1992年是台灣民主化元年。民主化前無憲法!民主化前獨裁者的統治,不具民意正當性!1991年5月1日公布的中華民國憲法第一次增修條文,既非經台灣人民公民投票制定,也非由台灣人民選舉之代表制定,完全不具民主正當性,當然無效!

一、民主化前無憲法,老賊修憲不算憲法:
1991年4月8日到22日,以「老賊」老國代為主的五百多位第一屆國民大會代表,制定中華民國憲法第一次增修條文。其前言高舉中國統一,第八條將動員戡亂時期法制繼續沿用至1992年7月31日,第十條規定我國有自由地區人民與大陸地區人民。該次會議,583位報到國大代表中,有499位是幾十年不改選的萬年國大。他們把自己的中國夢、一國兩區與統一神話寫進條文。這完全不具民主正當性,這當然無效。

雖然,釋字第499號解釋也提到「除有不能改選之正當理由外應即改選」。然而,蔣介石父子政權自1972年起即在台灣舉行增額國大代表及立法委員選舉,並無「不能改選之正當理由」;僅因一黨之私,以絕大多數代表不改選的「萬年國會」延續中國國民黨獨裁統治,這是不能改選的「不正當理由」。釋字第261號解釋雖允許不改選的老立委、老國代、老監委繼續行使職權至1991年12月31日,其本意亦當僅是過渡性質的「看守國會」,只能處理必要過渡事項,例如立委審議年度預算、國代維持憲政機關人事運作,而無權制定憲法增修條文。不具民主正當性的1991年憲法增修條文,當然無效,無須透過修憲或制憲程序推翻!

二、從飄渺神話到真實威脅,民主台灣必須堅定拒絕一中憲法
1991年4月,當老國代把自己的中國夢、統一神話寫進憲法增修條文時,開放赴中國探親還不到四年,當年還沒有中國籍配偶可否取得台灣身分?可否參選立法委員?應否放棄中國籍的問題!當年,江澤民還沒有對台灣祭出「在一個中國原則下,正式結束兩岸敵對狀態」的一中「和平」陷阱!當年,許歷農也還沒有籌組中山黃埔兩岸情論壇!

而今,民眾黨人主張根據「一中憲法」,「中國大陸」不是外國,所以李貞秀不放棄中國國籍,仍然可以擔任立法委員,沒有忠誠義務衝突。而今,中國國民黨人主張根據「一中憲法」,所以鄭麗文高舉台海和平是「中華兒女的家內事」,附和習近平的「中華民族共同體」,倡議排他性的「兩岸中國人和平制度框架」,強逼台灣人做中國人,還不許國際介入、聲援台灣。而今,兩岸退將們的中山黃埔兩岸情論壇已邁入第十六年,曾經的台灣高階將領與對岸黃埔同學們高唱「國軍共軍都是中國軍,天下黃埔一家親」,讓現役軍人不知為何而戰,為誰而戰!「一中憲法」不再是飄渺神話而是嚴重的真實威脅,不僅傷害台灣的主權、人民的自決權、更影響台灣民主的正常運作,影響國軍的防衛意志與國家安全,當然應該予以揚棄!

民主台灣是該跟過去的大中國糾纏做個了斷。當年已半世紀無法回家的老人,用自己無法實現的中國夢,綑綁包括自己子女在內的台灣各族群國民追求幸福的自由。從1991年5月1日起,綑綁35年,夠了。今天,我們要在這裏一起埋葬假憲法!埋葬中華民國憲法第一次增修條文!拒絕一中憲法,拒絕一國兩區,拒絕統一神話!

三、確立台灣民主共同體憲政秩序
自1921年台灣議會設置請願運動開始,台灣人百年的民主追求,從自治、自決到獨立建國。1980年代末期到1990年代初期,「國會全面改選」、「老賊下台」與「台灣人出頭天」的口號響徹雲霄。當時,街頭運動鼓舞人心的「出頭天進行曲」(蕭泰然作曲,許丕龍作詞),寫著:「咱要出頭天,咱要出頭天,有一日要出頭天。四百年來外邦統治,獨裁專制無公義,民主先賢犧牲打拼,自由國家今建立。」1992年到1996年,透過「驅逐老賊」、國會全面改選、總統直選,確立以兩千多萬台灣人為主體的台灣民主共同體憲政秩序,台灣開始邁向黃昭堂先生、許世楷先生所稱的「新生國家」。

台灣民主共同體憲政秩序的建立,開始於1992年國會全面改選,然後1994年省市長民選。1996年台灣全體公民一人一票選總統,實現主權在民,界定共同體國民邊界,更讓李登輝不再是「虎口下的總統」,得以完成軍隊國家化。1999年7月,李登輝總統接受德國之聲訪問,定位台灣與中國是特殊的國與國關係。同年5月21日,也就是李總統卸任前一年,公布制定《入出國及移民法》,其第三條規定「國民:指居住臺灣地區設有戶籍或僑居國外之具有中華民國國籍者。」明顯把「大陸地區人民」排除於我國國民定義之外。基於「後法優於前法原則」,這個新規定推翻了《兩區人民關係條例》第二條的「一國兩區」舊規定,而《兩區人民關係條例》其實是當年軍事強人郝柏村院長提出的草案。2000年2月9日,李登輝總統卸任前,公布《國籍法》修正,將中國,改成中華民國,刻意區別二者。民主台灣,將來當然要以台灣為名制定新憲法,但這不代表制定新憲之前,一中憲法是有效存在的!

國會全面改選後由台灣人民普選產生國大代表與立法委員制定第二次到第七次憲法增修條文,明定總統選制、立委選制、總統職權、行政院與立法院關係、司法院憲法法庭、考試院與監察院職權及委員產生方式等,都是台灣民主共同體有效的憲政秩序。而舊中華民國憲法條文經第二至七次憲法增修條文引用或修正調整者,以及舊中華民國憲法在民主法治國家具普世性之規定(例如:基本人權保障、司法獨立、軍隊國家化等等),亦為台灣民主共同體有效憲政秩序。台灣將來,當然要以台灣為名制定完整新憲法!在此之前,福爾摩沙的主人應當在台灣民主共同體憲政秩序的基礎上,優先在法律層次,徹底擺脫大中國體制殘餘,翻修民主防衛與經濟安全體制,深化在地民主,強化共同體的社會團結基礎,為黎明到來時建立新國家的最後一哩路而準備!

➤ 活動流程
13:30 開場記者會

14:00 埋葬假憲法行動
宣讀行動宣言
禱告/黃春生牧師
埋葬假憲法行動劇

14:30 遊行出發
路線:襄陽路→重慶南路→衡陽路→博愛路→忠孝西路→公園路→貴陽街→中山南路→自由廣場
遊行合唱歌曲:
勇敢的台灣人
台灣魂
We Shall Overcome
*歌曲連結請見留言

15:30 終場活動
終場演講
周婉窈/台大歷史學系名譽教授
陳曉煒/牧師、台灣超派守護聯盟發起人
黃種賢/台大大陸社社長
賴中強/台灣經濟民主連合智庫召集人
終場儀式(16:30 預計活動結束)