蔡宏政｜國立中山大學社會系教授／經濟民主連合顧問
在座的各位貴賓大家好！我先提一個點，等一下我們的夥伴會對這些論點有更深入的探討。我的報告裡有四點跟一個建議。
第一個原則就是所謂的「民族國家原則」，我們生活在當代的民族國家體系（nation-state），這個體系意味著什麼呢？就是每一個國家都有明確的疆界，在這個疆界裡面有一個中央政府，唯一合法使用暴力的中央政府，對這塊土地進行有效的管理、對每一個人都賦予相同的權利、而且課以相同的義務。這種管理名義對內就是司法管轄權、對外就叫做主權，而每一個人擁有相同的權利、相同的義務，被稱為公民，而不是帝國時代的臣民。
因此，第二點所有我們今天討論民主人權，這些理論跟價值都可以是普世的、我們都支持，可是它的實踐必須立基在一個具體的疆界，就是在這個疆界裡面才有固定的法律架構以及實踐的機構，去使這些民權、政治權、社會權或人權有一個具體實現的方式。所有這些權利義務的總和就被稱為citizenship，就有一個公民的身份。
第三點，台灣這樣的一個主權國家，對它的公民賦予權利跟客體義務，這一個主權剛好就是中國必須要消滅的對象。不管叫台灣、叫中華民國、叫做香蕉共和國通通都一樣，都是中國自古以來神聖不可分割的領土，任何具有主權意味的國土象徵符號，實質集體身份的表徵，都是中國政府致力要抹去的。
中國的手段沒有一定要利用武力直接鎮壓，而是在國際上讓你消音、在經濟上統戰、再通過學術界和媒體在台灣人心中建立一個中國的霸權論述，例如中國的崛起是必然的、反抗是無效的、極權政治相對有效，這些說詞都由中國在台灣的協作者大力提倡。由於台灣很多人都認為順從可以換取和平與繁榮，也由於台灣政治人物的偽善與投機，這種宣傳和抹除台灣的行動不只在國際上得到成果，而且在台灣社會不斷被強化。
第四點，因為不斷強化與打壓，台灣在國際上已經成為了「髒字」。外交工作、NGO都知道在任何場合就是不可以出現Taiwan，中華民國的旗幟在國際社會是一個禁忌、拿不出去。當台灣人很謙卑地去參加NGO組織，甚至電競比賽，只是要生活、做一個有尊嚴的人，都被一再地賞耳光的時候，我們現在卻對中國的居住證問題如此地輕忽，我們卻對承認是中國人民的行為充滿諒解，中國把台灣當成是他的公民，對台灣主權直接凌越，我們卻當成日常生活的正常之事。也就是變相鼓勵大家為了生活，要賺錢、政治人物顧及兩邊的選票、為了買車票一時方便，你就可以投機倒把對國家的忠誠、對民主的信念視為無物。就像大家所熟知的漢娜．鄂蘭所說的：服從極權體制等於支持這個體制，順服一個極權、認同居住證的行為等於是支持中國對台灣政權的消滅。
從這四點裡面我得到一個建議，我覺得台灣必須對中國設立一個「主權風險預警原則」，什麼叫做「風險預警」機制呢？這個原則是歐盟在食品安全與醫療審核所建立的標準，批准一個行動必須證明它不會造成傷害，或者如果造成傷害，是可以回復原狀的。換句話說，除非可以確定中國居住證對台灣沒有危害，或者如果造成危害的時候，可以回到原點，否則我們不應該允許這個行動。
為了建立這個風險預警機制，我有三個程度的建議：
低強度：政府要求持有居住證者進行登記，以便進行協助管理，違者重罰；
中強度：根據戶籍法，遷出原鄉三個月以上，應為遷出登記。領有居住證兩年以上，視同出境兩年，戶政機關得逕為辦理遷出（國外）登記。
高強度：領有居住證者視為擁有雙重國籍，或等同於大陸地區人民，其權利義務就跟這兩者相同。