發佈於

庇護單純化，緩解國安憂慮

賴中強｜經濟民主連合智庫召集人

一、彭明敏的庇護故事

1970年1月3日晚上，《台灣人自救宣言》作者彭明敏教授，躲過調查局的監控，經過化妝易容，持日本人「阿部賢一」的變造護照，從松山機場搭末班飛機前往香港啟德機場。這一路並非當然坦途，七零年代的香港及曼谷，國民黨仍有龐大的監控組織。香港接應人安排彭明敏於4日凌晨入住「青年會旅館」，一早搭國泰航空到曼谷轉機，再換乘北歐航空經塔什干到了哥本哈根，才確定平安。彭明敏在哥本哈根機場向協助逃亡的日本人宗像隆幸與香港傳教士發出「SUCCESS」的電報，通過電話與國際特赦組織彭案小組負責人Karin Gawell聯繫，5日凌晨抵達斯德哥爾摩機場。

在斯德哥爾摩機場，彭明敏丟下「阿部賢一」的變造護照，向瑞典海關說：我沒有證件，我是來自台灣的彭明敏，我要尋求瑞典政府政治庇護。經過國際特赦組織的事先聯絡，瑞典政府本已準備給予彭明敏政治庇護，但必須確認「這個人就是彭明敏」。雖然國際特赦組織在彭明敏離開松山機場時，已安排「目擊證人」，瑞典政府還是要依程序「盡責審查」。瑞典政府在報紙刊登廣告：「此有自稱彭明敏者，如有能確認者，請來指認」，最後是彭明敏在法國巴黎大學留學時的瑞典同學，出面指認。… 繼續閱讀

發佈於

經民連智庫（地方制度法部分條文修正草案）

案由

為貫徹區域平權與全國地方制度一致化，使全國尚未升格為直轄市之十六縣（市）暨716萬人口，分批全部升格為直轄市，同享台灣省凍省與五都升格之進步成果，提升地方政府財政能力、公務員人力素質與自治權限，爰修正放寬各縣（市）自願升格為直轄市之門檻，並設定2026年為強制縣（市）升格為直轄市之時間點；並以2034年為目標，在現有直轄市之基礎上，進一步整併為兼具區域治理與國際競爭量能之「大區」直轄市，謹提出地方制度法部分條文修正草案，敬請各界支持、推動。

說明

一、1967年台北市升格為直轄市，1979年高雄市升格，1979年年底台北、高雄二直轄市人口合計337萬人占全國人口1754萬人的19.21%，當年台灣省轄下19縣市（後增新竹市與嘉義市）外加金門馬祖兩縣人口達80.79%，很顯然地，在當年，我國地方行政制度是以省縣（市）體制為原則，直轄市為例外，這樣的體制維持了三十年。

二、然而，2010年（新北、台中、台南、高雄）及2014年（桃園）五都合併升格後，六都人口已達全國69.4%，此時，直轄市體制已成為我國地方行政制度的原則而非例外。加以1997年凍省，2018年7月省政府員額與預算歸零徹底虛級化後，「台灣省」轄下3市11縣外加金馬實際上已「直轄」於中央；此時，再要求這16縣市716萬人口必須「矮直轄市一截」，做二等國民，已不再具正當性，而是嚴重違反平等原則。… 繼續閱讀