經濟民主連合於10月26日舉行「反滲透2.0：政治廣告資金透明化」政策共識座談。為探討我國法制如何因應中國藉由網紅及政治廣告業配對台灣民主體制的滲透攻擊，經民連舉辦第三場系列座談，並於今日提出《政治獻金法》相關修正建議。會議由經濟民主連合研究員歐栩韶報告經民連的修法建議，並邀請中原大學法學院財經法律學系副教授徐偉群、法律白話文運動營運長徐書磊、前華視總經理莊豐嘉、國立臺北大學犯罪學研究所助理教授沈伯洋、立法委員洪申翰、經濟民主連合智庫召集人賴中強等專家學者出席參與討論，由國立政治大學法學院副教授林佳和擔任主持人。
經濟民主連合修法建議
（一）以《政治獻金法》架構為基礎，檢討缺失，填補漏洞
縱然台灣面對中國嚴重認知作戰攻擊，必須建立民主防衛法制因應，但另一方面，也因為曾經歷人類史上最長戒嚴，台灣社會相當珍惜言論自由的可貴，對於可能涉及言論管制的法制建議，難免有所疑慮。在這樣的法制背景下，經民連認為較可行的立法方式，並非移植一套全新陌生的法規範，而應先從《政治獻金法》已有的制度出發（相關現有規範可參考附件文件），並檢討現行（1）政治獻金申報透明化義務與（2）禁止外國及中港澳政治獻金的規範漏洞，並加以填補，或許是較有效的規範方式。
經民連認為現行制度，主要的漏洞在於：
- 《政治獻金法》第二條第一項第一款對於「政治獻金」定義夠寬，但申報義務太窄，僅限於政黨及擬參選人（政治團體已廢除）。
- 《政治獻金法》第十二條第一項收受期間規定，反成政治獻金地下化的法律假期。
- 資金輾轉交付，不易證明是經法律禁止的中國政治獻金。
經民連認為在立法策略上應「抓大放小」，優先將「贊助人為政黨或參選人利益買廣告行為」及「附和境外敵對勢力政治宣傳行為」納入政治獻金規範。
（二）引進「贊助人」概念，將為政黨或參選人利益買廣告之行為納入政治獻金規範
- 增訂第二條第二項：為政黨或擬參選人之利益，自費刊登廣告或支付他人廣告費用、支付費用請求社群媒體帳號擁有者發表意見、支付費用以增加社群媒體圖文或影音之露出或流量、或者是自費舉辦宣傳、造勢或動員活動或支付他人活動經費，均視為贊助人對政黨或擬參選人捐政治獻金。
- 增訂第二條第三項：贊助人支付前項各款費用後一個月內，應檢附費用明細、憑證及成果證明請求政黨或擬參選人列入政治獻金申報。贊助人屆期未提出請求，或請求後遭拒絕或未於發出請求後十五天內接獲肯定之回覆者，以贊助人為政治獻金申報義務人。
（三）附和境外敵對勢力政治宣傳的經費來源，應納入政治獻金規範
- 《政治獻金法》增訂第二條之一
個人或團體發表附和境外敵對勢力政治宣傳言論或舉辦活動者，其經費來源視為政治獻金。行為人應就其廣告、活動、社群媒體宣傳行銷、人事及辦公費用及其他經費來源，依本法主動申報。
主管機關或檢察長認特定宣傳或活動係附和境外敵對勢力政治宣傳者，亦得命行為人依第一項申報。行政機關知有第一項行為者，應移請主管機關命行為人申報。
第一項境外敵對勢力政治宣傳之範圍，由行政院定之。
- 《政治獻金法》第五條增訂第二項
- 《政治獻金法》第二十五條增訂第二項
- 《政治獻金法》增訂第二十五條之一
第二條之一行為人、營利事業、廠商、團體、機關（構）、法人或個人違反第五條第二項第七款規定，就主管機關或檢察官之調查規避、妨礙、拒絕或為虛偽陳述者，處三年以下有期徒刑。
經主管機關或檢察長依第二條之一第二項命為政治獻金申報不為申報、不依法定方式申報或故意為不實之申報者，處三年以下有期徒刑。
（四）刪除《政治獻金法》第十二條
《政治獻金法》第十二條對於擬參選人設立政治獻金專戶及收受政治獻金之期間，設有原任期任滿前四個月、八個月、十個月或一年到改選投票日前之限制，對於政黨則無限制。實際運作結果，容易造成政治獻金地下化之法律假期，建議刪除。
（五）配套修改《所得稅法》
為利主管機關、法院與檢調機關勾稽政治獻金是否漏未申報及是否為依法應禁止之外國及中港澳政治獻金，建議配套修改《所得稅法》第八十八條第一項及第九十二條第二項，明定給付廣告費、社群媒體行銷推廣費、行銷企劃與公關服務費應依法辦理扣繳所得稅及申報。
｜活動資訊
➛主辦單位：經濟民主連合
➛活動名稱：「反滲透2.0：政治廣告資金透明化」政策共識座談
➛活動時間：2022年10月26日（三）09:30-12:00
➛活動地點：台大校友會館 3B會議室（台北市中正區濟南路一段2-1號）
➛出席人員：
主持人
林佳和｜國立政治大學法學院副教授、經濟民主連合副會長
報告人
歐栩韶｜經濟民主連合研究員
與談人
徐偉群｜中原大學法學院財經法律學系副教授、經濟民主連合會長
徐書磊｜法律白話文運動營運長
莊豐嘉｜前華視總經理
沈伯洋｜國立臺北大學犯罪學研究所助理教授
洪申翰｜立法委員
賴中強｜經濟民主連合智庫召集人