執筆人：許冠澤｜經濟民主連合副秘書長
通過時間：2023.12.28｜台灣公民陣線第二屆第九次成員大會

政綱摘要 

中國透過資通訊產品的間諜程式，結合對台灣「認知作戰」，打擊國人民心士氣已非新聞，尤以2022 年 8 月美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台期間出現的駭客攻擊，台鐵、超商等公共場合電視牆惡意傳遞錯誤資訊為矚目。面對中國資通訊產品侵害我國資訊安全與國家安全，主管機關數位發展部（下稱數發部）卻未有積極應對措施，不願公布公務機關「禁用清單」，更曲解行政院函函釋。我們要求全面禁用中國產製（含陸港澳）、具中國數位極權風險或其他資安風險之資通訊產品。並主張依：1 公務機關、學校、關鍵基礎設施與其提供者、公營事業、政府捐助之財團法人或大眾進出場所優先禁用，2 上市公司與大樓管委會其次，3 全面禁止進口及在台產製之順序，於三年內完成全面禁用。主管機關並應公布禁用清單及具體落實情形。

政綱說明

一、鑒於中國資通訊產品侵犯人權、竊取個資的不良紀錄，近年各民主國家對於中國資通訊產品使用皆採嚴格審查。2019 年行政院跟進民主國家腳步通過〈各機關對危害國家資通安全產品限制使用原則〉，依該要點規定行政院應訂定禁用廠商清單，以負面表列的方式限制公務機關使用華為、海康威視等中國產品。後續雖未公布禁用清單，但行政院有進一步發函要求各公務機關使用資通訊產品不得使用中國廠牌、不得與公務環境介接，並命令 2021 年底前完成汰換所使用或採購中國廠牌資通訊產品，確保國家資通訊安全。

二、看似已有周全保障的措施，卻在 2022 年 8 月美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台期間出現重大漏洞，不只台灣政府網站遭受駭客攻擊，台鐵、超商等數個公共場合電視牆竟也被惡意攻擊的方式傳遞「戰爭販子裴洛西滾出台灣」、「偉大華夏終將統一」等中國政府立場之字眼，事後立委揭露台鐵電視使用的就是中國卡萊特公司（Colorlight）的軟體。同月甫成立、主管我國資通訊安全的數發部不但未祭出預防措施，反而曲解 2020 年行政院之禁令，為中國廠牌於第三地製
造及在台灣的中國廠牌大開後門做解釋──數發部認為「第三地區含陸資成分廠商」及「在台陸資廠商」都不是中國廠牌。此外，數發部還強調「中國廠牌」非管制重點，而是著手於「產品項目」才正確。遺憾的是 2023 年數發部公告的《資通安全管理法修正草案》仍不見任何廠牌或產品清單，要公務機關向主管機關「查詢」才能得知清單內容。

三、我們希望國人知道，中國「民間企業」的背後實際上都有中國政府的影子，以監視器大廠海康威視為例，至今中國國營企業「中國電子科技集團有限公司」全資持有之「中電海康集團有限公司」都還持有海康威視 36%以上的股份，若放任類似公司在台活動，等同於讓中國政府的天眼、大外宣工具肆無忌憚進入台灣。放眼國際，日本、捷克、澳洲等民主國家都已明確地對來自中國的華為、中興等產品實施禁令，美國《國防授權法案》更禁止美國聯邦機構購買和使用中國製監控設備，如華為、中興、海康威視等。換言之，民主國家皆是以負面表列的方式限制中國資通訊產品的使用，面對中國虎視眈眈入侵的台灣，顯然還有很大進步空間。

四，在具體執行層次，我們無法同意數發部的詭辯，我們認為中國產製（含陸港澳）、或具中國數位極權風險之資通訊產品均應在禁止之列；即便非中國因素，而有危害國家資通訊安全之同等情形者，亦應一併禁止。並主張依：1 公務機關、學校、關鍵基礎設施與其提供者、公營事業、政府捐助之財團法人或大眾進出場所優先禁用，2 上市公司與大樓管委會其次，3 全面禁止進口及在台產製之順序，於三年內完成全面禁用。主管機關並應公布禁用清單及具體落實情形。