國會觀察電子報｜20260817號 – 追求自由、平等、團結、永續的新國家

【本期觀察重點】

立法院 14 日通過三項公投。分別為：廢除非核家園、鞭刑入法、交通罰鍰專用改善道安。其中，廢除非核家園，公民投票提案主文為：「您是否同意政府廢除『非核家園』的能源政策，以確保國民健康、穩定供電、便宜電價，提升國防韌性及支持人工智慧（AI）產業發展？」。鞭刑入法，公民提案主文為：「您是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告並依法執行之特別刑法制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生？」，以及交通罰鍰專用改善道安，公投提案主文為：「您是否同意政府應將交通違規罰鍰收入全數運用於改善道路交通安全環境及補貼大眾運輸，而非一昧增加科技執法設備？」。至於民眾黨提安樂死法制化，中國國民黨立委全數未投票，提案不通過，其公投主文為：「您是否同意政府應將『安樂死』法制化，以保障生命自主權為前提，提供『罹患難以治癒之疾病』與『承受難以忍受痛苦』者，在制度配套規範下，可依其自主意志進行安樂死，以達到尊嚴善終？」。中選會預計於21日委員會議討論立法院通過 3 項公投是否成案，屆時也將說明結果。
2026 總預算於本週三讀通過，其中，中央政府總預算刪凍項目眾多，包括總額減480 億元、特別費統刪 60％，行政院等 20 個機關單位特別費更遭全數刪除且不得流用；此外，行政院長卓榮泰 9 月至 12 月、共 4 個月薪資遭凍結，總統府國務機要費遭全數刪凍，國家通訊傳播委員會（NCC）基本行政工作維持費遭全數刪減，公視預算也遭減列 2185 萬元並凍結 2 億元，須待新任董事長到任後才能動支。

【本週三讀通過法案】
無。

各位夥伴您好，相信大家對於當前國會情勢都高度關注，《NGO國會預警系統電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。

我們將於每週末寄發電子報彙整本週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

一個燈：（只列）重大爭議法案排入最近院會一讀。

二個燈：法案排入下週委員會審查。

三個燈：待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案，包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案。

四個燈：法案排入下週黨團協商。

五個燈：法案排入最近院會二讀。

【五個燈】法案排入最近院會二讀

無。

【四個燈】法案排入下週黨團協商

協商日期	案由	協商委員會
08/19	本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員柯志恩等17人、委員林月琴等17人、委員王育敏等16人、委員顏寬恒等17人、委員顏寬恒等16人、委員陳菁徽等17人、委員王鴻薇等20人、委員盧縣一等16人、委員羅廷瑋等21人、委員廖偉翔等17人、委員劉建國等18人、委員邱鎮軍等21人、委員林思銘等23人、委員羅智強等16人、委員張嘉郡等17人、台灣民眾黨黨團、委員許宇甄等21人、委員林倩綺等18人、委員徐巧芯等16人分別擬具「醫療法第二十四條及第一百零六條條文修正草案」、委員萬美玲等16人、委員邱若華等17人、委員魯明哲等18人分別擬具「醫療法第一百零六條條文修正草案」、委員羅明才等16人擬具「醫療法第十條、第二十四條及第一百零六條條文修正草案」、委員鍾佳濱等19人擬具「醫療法第八十四條條文修正草案」、委員賴惠員等20人擬具「醫療法第八十四條及第一百零四條條文修正草案」、委員盧縣一等16人擬具「醫療法第七十一條條文修正草案」、委員陳瑩等16人擬具「醫療法第八十八條條文修正草案」、委員林淑芬等25人擬具「醫療法增訂第一百條之一條文草案」、委員劉建國等16人擬具「醫療法增訂第九十八條之一條文草案」、委員盧縣一等17人、委員劉建國等16人分別擬具「醫療法第四十九條及第五十條條文修正草案」、委員李彥秀等16人、委員蘇清泉等22人、委員王正旭等21人、委員高金素梅等18人分別擬具「醫療法部分條文修正草案」、委員林月琴等23人擬具「醫療法第十條條文修正草案」及台灣民眾黨黨團擬具「醫療法第七十二條及第一百零七條條文修正草案」案。	朝野黨團協商(社會及衛生環境)
08/20（四）	本院經濟、財政兩委員會報告併案審查委員邱志偉等17人、委員楊瓊瓔等25人分別擬具「產業創新條例第十條、第二十三條之一及第二十三條之二條文修正草案」、委員鍾佳濱等20人擬具「產業創新條例第三十九條、第四十六條及第四十六條之一條文修正草案」、委員賴瑞隆等21人、委員陳亭妃等19人、委員蔡易餘等17人分別擬具「產業創新條例部分條文修正草案」、委員邱鎮軍等17人、委員林倩綺等20人分別擬具「產業創新條例第十條之一及第七十二條條文修正草案」、委員王鴻薇等23人擬具「產業創新條例第十條之一條文修正草案」、委員廖偉翔等19人擬具「產業創新條例第十條之一及第二十三條之一條文修正草案」、委員丁學忠等16人擬具「產業創新條例第六十七條之一及第七十條條文修正草案」、委員邱志偉等18人擬具「產業創新條例第二條及第二十三條之三條文修正草案」、委員邱志偉等19人擬具「產業創新條例第十九條之一條文修正草案」及委員林思銘等18人擬具「產業創新條例第十條條文修正草案」案。	朝野黨團協商(經濟)
08/20（四）	本院經濟、外交及國防、財政委員會報告併案審查以下草案：（一）行政院函請審議「國防自主無人載具採購特別條例草案」案。（二）本院國民黨黨團擬具「國防自主無人載具科技發展及採購條例草案」案。（三）本院台灣民眾黨黨團擬具「強化國防自主暨無人機產業發展條例草案」案。（四）本院委員林楚茵等17人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」案。（五）本院委員陳素月等20人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」案。（六）本院委員蔡易餘等16人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」案。（七）本院委員林宜瑾等26人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」案。（八）本院委員吳思瑤等16人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」案。（九）本院委員賴瑞隆等17人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」案。（十）本院委員賴士葆等43人擬具「國防戰略無人載具國外採購暨技術合作特別條例草案」案。（十一）本院委員賴士葆等44人擬具「無人載具產業升級發展條例草案」案。（十二）本院委員李坤城等18人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」案。（十三）本院委員王定宇等17人擬具「國防自主無人載具採購暨產業創建特別條例草案」案。（十四）本院委員陳亭妃等16人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」。	朝野黨團協商(經濟)
08/21（五）	本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員王育敏等18人、委員劉建國等16人分別擬具「病人自主權利法部分條文修正草案」、委員邱志偉等19人擬具「病人自主權利法第八條、第九條及第十五條條文修正草案」、委員李柏毅等16人擬具「病人自主權利法第九條條文修正草案」及委員羅廷瑋等16人擬具「病人自主權利法增訂第十六條之一條文草案」等5案。	朝野黨團協商(社會福利及衛生環境)

【三個燈】待二讀法案

係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案，包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：無。

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：

編號	案由	分類	交付協商日
50817-1	本院委員郭昱晴等18人擬具「所得稅法第十七條及第一百二十六條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀（交付協商）	2026/08/07
50817-2	本院委員王鴻薇等20人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀（交付協商）	2026/08/07
50817-3	本院委員徐富癸等16人擬具「所得稅法第十七條及第一百二十六條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2026/08/07
50817-4	本院委員洪孟楷等17人擬具「毒品危害防制條例第三十三條及第三十六條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2026/08/07
50817-5	本院委員謝衣鳯等16人擬具「中華民國刑法第一百八十五條之三條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/08/07
50817-6	本院委員陳亭妃等16人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/08/07
50817-7	本院委員顏寬恒等22人擬具「中華民國刑法第一百八十五條之三條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/08/07
50817-8	本院委員吳琪銘等16人擬具「菸害防制法第九條、第十五條及第四十條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/08/07
50817-9	本院委員張雅琳等16人擬具「菸害防制法部分條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/08/07
50817-10	本院委員王正旭等18人擬具「菸害防制法部分條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀	2026/08/07
50817-11	本院委員王育敏等16人擬具「毒品危害防制條例部分條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-12	本院委員林思銘等16人擬具「學校營養午餐法草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-13	本院委員葉元之等18人擬具「菸害防制法第二十六條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-14	本院委員廖偉翔等24人擬具「學校午餐及飲食教育條例草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-15	本院委員葉元之等16人擬具「菸害防制法第十五條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-16	本院委員林思銘等21人擬具「毒品危害防制條例部分條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-17	本院委員范雲等17人擬具「毒品危害防制條例第三十三條及第三十六條條文修正草案」，請審議案。	委員會抽出逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-18	本院委員廖先翔等16人擬具「菸害防制法第十七條及第三十七條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-19	本院委員廖先翔等16人擬具「菸害防制法部分條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀(交付協商)	2026/08/14
50817-20	報告併案審查委員范雲等16人、委員馬文君等17人、委員魯明哲等24人、委員王育敏等17人、委員洪孟楷等20人、委員黃健豪等20人分別擬具「學校供餐法草案」、委員楊瓊瓔等21人擬具「學校供餐條例草案」、委員林倩綺等21人擬具「學校午餐及營養促進條例草案」、委員鍾佳濱等17人擬具「學校午餐法草案」、委員郭昱晴等16人、委員張雅琳等17人分別擬具「學校午餐及飲食教育法草案」、委員柯志恩等21人、委員陳培瑜等26人分別擬具「學校午餐及飲食教育條例草案」、台灣民眾黨黨團擬具「高級中等以下學校及幼兒園午餐供餐法草案」、委員王鴻薇等20人、委員葉元之等20人分別擬具「學校飲食健康促進法草案」、委員陳秀寳等20人、委員林宜瑾等33人分別擬具「學校飲食法草案」、委員劉建國等17人擬具「學校飲食教育法草案」、委員徐巧芯等19人擬具「學校營養飲食供餐法草案」、委員邱鎮軍等25人擬具「高級中等以下學校供餐及飲食教育條例草案」、委員羅廷瑋等20人擬具「高級中等以下學校午餐及飲食教育條例草案」、委員萬美玲等19人擬具「學校營養午餐法草案」、委員葛如鈞等17人擬具「學校供餐法草案」、委員吳沛憶等20人擬具「學校午餐及飲食教育促進法草案」、委員陳亭妃等16人、委員王美惠等19人分別擬具「學校飲食法草案」、委員陳菁徽等22人、委員許宇甄等23人、委員張嘉郡等19人分別擬具「學校營養午餐法草案」、委員李彥秀等16人擬具「學校營養午餐及飲食教育條例草案」、委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「高級中等以下學校午餐及飲食教育條例草案」、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等18人擬具「學校供餐及飲食教育條例草案」、委員林月琴等29人擬具「學校供餐及飲食教育法草案」、委員游顥等17人擬具「學校營養午餐及食品安全衛生管理法草案」、委員顏寬恒等18人擬具「校園飲食均衡及健康促進法草案」、委員吳思瑤等17人擬具「學校午餐及飲食教育條例草案」、委員張智倫等17人擬具「高級中等以下學校午餐及飲食教育條例草案」、委員蔡易餘等16人擬具「學校飲食法草案」及委員羅智強等20人擬具「學校營養飲食供餐法草案」案。	交付協商	2026/08/14

【兩個燈】法案排入下週委員會審查

委員會日期	案由	審議委員會
08/17（一）	一、繼續審查「遺產及贈與稅法」12案： (一) 本院委員吳秉叡等19人、委員郭昱晴等16人、委員林楚茵等16人、委員王美惠等17人、委員李坤城等19人、委員郭國文等21人分別擬具「遺產及贈與稅法部分條文修正草案」等6案。 (二) 本院委員賴惠員等16人擬具「遺產及贈與稅法第六條、第十五條及第十七條之一條文修正草案」案。 (三) 本院委員王鴻薇等18人、委員林思銘等18人分別擬具「遺產及贈與稅法第十五條條文修正草案」等2案。 (四) 本院委員張智倫等17人擬具「遺產及贈與稅法第十五條及第十七條之一條文修正草案」案。 (五) 本院委員李彥秀等16人擬具「遺產及贈與稅法第十五條、第十七條之一及第二十九條條文修正草案」案。 (六) 本院委員賴士葆等26人擬具「遺產及贈與稅法第三十條及第四十一條條文修正草案」案。二、審查行政院函請審議、本院台灣民眾黨黨團、委員邱鎮軍等19人分別擬具「遺產及贈與稅法部分條文修正草案」等3案。【後2案須經各黨團簽署不復議同意書】三、審查本院委員羅智強等17人擬具「遺產及贈與稅法第十五條條文修正草案」案。【若8月17日(星期一)加開院會，則順延至8月19日(星期三)開會。】【8月17日及19日二天一次會】	財政
08/19（三）	審查 (一) 委員黃仁等17人擬具「原住民族學校法草案」案。 (二) 委員高金素梅等24人擬具「原住民族學校法草案」案。 (三) 委員伍麗華Saidhai‧Tahovecahe等17人擬具「原住民族學校法草案」案。 (四) 委員林倩綺等16人擬具「原住民族學校法草案」案。 (五) 委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「原住民族學校法草案」案。 (六) 委員伍麗華Saidhai‧Tahovecahe等16人擬具「原住民族學校法草案」案。【僅進行詢答】	教育及文化
08/19（三）	一、審查委員賴惠員等17人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。二、審查委員洪孟楷等26人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。三、審查委員王世堅等16人擬具「刑事訴訟法增訂部分條文草案」案。四、審查委員翁曉玲等21人擬具「刑事訴訟法第四百五十五條之四十六條文修正草案」案。五、審查委員吳宗憲等18人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。六、審查委員翁曉玲等18人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。七、審查委員翁曉玲等18人擬具「刑事訴訟法第三百十條條文修正草案」案。【第六案如經院會復議，則不予審查】【本次會議僅進行詢答】	司法及法制
08/19（三）	一、繼續審查行政院函請審議「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。二、繼續審查委員廖偉翔等18人擬具「食品安全衛生管理法第二十四條及第二十五條條文修正草案」案。三、繼續審查委員蘇清泉等23人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」案。四、繼續審查委員蘇清泉等20人擬具「食品安全衛生管理法第四條條文修正草案」案。 ……（完整內容，詳見議事日程）三十六、繼續審查委員黃秀芳等21人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。三十七、繼續審查委員劉建國等19人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。三十八、審查委員王鴻薇等19人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。三十九、審查委員王正旭等17人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十、審查委員葉元之等20人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十一、審查委員邱鎮軍等24人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十二、審查委員王義川等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十三、審查委員賴士葆等17人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十四、審查委員魯明哲等16人擬具「食品安全衛生管理法第四十七條、第四十八條及第四十八條之一條文修正草案」案。四十五、審查台灣民眾黨黨團擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十六、審查委員郭昱晴等18人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十七、審查委員吳思瑤等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十八、審查委員傅崐萁等18人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。四十九、審查委員陳培瑜等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十、審查委員林倩綺等21人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十一、審查委員吳沛憶等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十二、審查委員洪孟楷等17人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十三、審查委員林思銘等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十四、審查委員陳亭妃等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十五、審查委員鍾佳濱等19人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十六、審查委員張雅琳等17人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十七、審查委員吳宗憲等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。五十八、審查委員廖偉翔等16人擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。【逐條討論，不詢答】【第三十八至五十一案，如經復議則不予審查；第五十二至五十八案，如未經院會交付本會審查或未經各黨團簽署不復議同意書，則不予審查】	社會福利及衛生環境
08/19（三）	一、繼續審查 (一) 委員柯志恩等18人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (二) 委員魯明哲等24人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第十六條條文修正草案」案。 (三) 委員馬文君等17人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第十六條及第十九條條文修正草案」案。 (四) 委員盧縣一等20人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條、第十二條及第二十一條條文修正草案」案。 (五) 委員伍麗華Saidhai‧Tahovecahe等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例部分條文修正草案」案。 (六) 委員陳雪生等20人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (七) 委員陳雪生等20人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第十八條條文修正草案」案。 (八) 台灣民眾黨黨團擬具「偏遠地區學校教育發展條例第七條及第八條條文修正草案」案。 (九) 委員翁曉玲等17人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第五條條文修正草案」案。 (十) 委員洪孟楷等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十一) 委員許宇甄等18人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十二) 委員萬美玲等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十三) 委員黃建賓等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十四) 委員廖偉翔等17人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。 (十五) 委員高金素梅等17人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第十二條條文修正草案」案。 (十六) 委員郭昱晴等18人擬具「偏遠地區學校教育發展條例部分條文修正草案」案。 (十七) 委員羅廷瑋等16人擬具「偏遠地區學校教育發展條例第八條條文修正草案」案。二、審查委員范雲等16人擬具「偏遠地區學校教育……	教育及文化
	審查 (一) 委員黃仁等17人擬具「原住民族學校法草案」案。 (二) 委員高金素梅等24人擬具「原住民族學校法草案」案。 (三) 委員伍麗華Saidhai‧Tahovecahe等17人擬具「原住民族學校法草案」案。 (四) 委員林倩綺等16人擬具「原住民族學校法草案」案。 (五) 委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「原住民族學校法草案」案。 (六) 委員伍麗華Saidhai‧Tahovecahe等16人擬具「原住民族學校法草案」案。【僅進行詢答】	教育及文化
	一、審查委員賴惠員等17人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。二、審查委員洪孟楷等26人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。三、審查委員王世堅等16人擬具「刑事訴訟法增訂部分條文草案」案。四、審查委員翁曉玲等21人擬具「刑事訴訟法第四百五十五條之四十六條文修正草案」案。五、審查委員吳宗憲等18人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。六、審查委員翁曉玲等18人擬具「刑事訴訟法部分條文修正草案」案。七、審查委員翁曉玲等18人擬具「刑事訴訟法第三百十條條文修正草案」案。

【一個燈】重大爭議法案排入最近院會一讀

無。