立法院財政委員會今日上午排審《電子支付機構管理條例第五條第二項授權規定事項辦法》，要審查金管會去年將電子商務平台金流納管門檻，由10億元放寬為20億元是否違法。會議前經濟民主連合與人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、台灣親子共學教育促進會、臺灣青年民主協會等聲援團體於群賢樓外舉行記者會，要拆穿黃天牧玩弄數字遊戲、放水蝦皮金流的「蝦」邏輯。經濟民主連合於記者會中公布最新統計數字並提出證據，批判金管會此項法規修正不符合市場現況，牴觸母法，更是為蝦皮脫法行為開後門，呼籲立法院財委會應依法要求金管會變更。
金管會放寬金流納管門檻為20億 違反母法精神
經濟民主連合研究員許冠澤表示，金管會去年6月30日公布〈電子支付機構管理條例第五條第二項授權規定事項辦法〉修正案，將第三方支付業者應申請電子支付機構許可之營業規模門檻，由10億元放寬為20億元。然而，根據金融監督管理委員會今年2月電子支付機構業務統計資料，全部30家合法電子支付機構業者於2月底之總代理收付餘額只有53億元，30家合法業者中僅一卡通達20億元門檻，第二名街口支付為16億元，第三名以下均低於10億元(表1)。
許冠澤表示，金管會此法規命令修正顯與市場現況不符，導致「業者代理收付日均餘額即使接近20億元」，而達合法業者總市場規模之37%者，亦無須申請電子支付機構許可，顯與母法第一條「促進電子支付機構健全經營及發展，以提供安全便利之資金移轉服務，並保障消費者權益」之立法目的相牴觸，呼籲財委會審查時，依立法院職權行使法第62條之規定，應要求金管會予以變更。
表1 2022年2月電子支付代理收付前三名與蝦皮支付比較
資料來源：金管會新聞稿
金管會放任蝦皮一拖再拖，無照經營到下次總統大選後
許冠澤批評金管會面對蝦皮案消極處理，在「蝦皮支付公司」去年申請電子支付執照落空後，金管會於2021年8月13日的新聞稿原本要求「請蝦皮支付公司採取符合法令規定之因應方案」，換言之蝦皮應將金流業務交給具有執照的合法業者接手。然而嗣後，金管會竟縱容蝦皮將金流業務自左手「蝦皮支付公司」交給右手「樂購蝦皮公司」繼續無照經營，未依法取締。金管會對於蝦皮意圖規避法規，甚至無限循環躲避申請電支執照的行為，其回應竟然是「不樂見」、「往來客戶對其信賴將會打折」等消極態度，嚴重失職。
許冠澤表示，蝦皮持有大量金流卻未依法納管，對其他合法業者不公平、對消費者也毫無保障，金管會應即刻要求蝦皮金流交給合法業者經營，而非繼續為其辯護稱「蝦皮有在找銀行接手」云云。
許冠澤分析，若按照金管會日前稱「樂購蝦皮公司」2021年代理收付金流未達法定納管門檻，因此今年尚無需申請電子支付許可，那麼就得等到2023第一季再查蝦皮2022年的金流業務量。若屆時超過法定門檻，依法蝦皮還有半年(6月前)的充裕時間申請電支許可，假設蝦皮在2023年7月1日取得電支許可，還有半年時間申請電支執照，另外又可以展延期限三個月，直到2024年4月1日前取得電支執照就符合規定。許冠澤批評，金管會的消極讓蝦皮到下一屆總統大選之際，都可以處於無照經營電支業務狀態，甚至無限輪迴此模式、永遠無照經營。
拆穿黃天牧的蝦邏輯：玩弄數字遊戲，放水蝦皮金流
經濟民主連合智庫召集人賴中強表示，上星期三(4/13)金管會主委黃天牧於立法院答詢時稱：調高金流納管門檻從10億為20億的原因係「因為第三方支付不希望到達標準就要去申請受金管會監管的電子支付」，然而銀行局長莊琇媛說今年第一季統計金流結果，代理收付金額超過10億但低於20億的就只有一家。就我們所知，這只有的一家，就是「樂購蝦皮公司」，所以這個法規放寬，真正受到實質影響的就是蝦皮一家，金管會的修法形同為蝦皮量身打造！
賴中強批評黃天牧，所有的人都知道「蝦皮支付公司」與「樂購蝦皮公司」屬同一集團，不僅背後股東都是SEA集團，在台公司登記負責人也都是胡育嘉，還使用同一電子商務平台網站，連放在網站上的金流契約條款也幾乎一樣。黃天牧答詢卻稱「蝦皮支付他轉到一個第三方支付公司(指樂購蝦皮)，但是現在這些團體就認為跟他(指蝦皮支付)也有關係」蓄意為雙方關係脫鉤辯解。賴中強解釋，金管會並未如《銀行法》第25條及第33之3條將金融監理實務上「同一人或同一關係人」之行為合併規範，造成遭主管機關廢止電子支付機構許可之業者，竟可左手換右手，繼續無照違法營業，明顯有害健全經營、損害消費者權益，與母法第1條之立法目的相牴觸，財委會應一併要求金管會予以變更。
賴中強再解釋，金管會計算「代理收付實質交易款項」的方式是「一年日平均餘額」，然而「樂購蝦皮」自8月12日起經營「代理收付實質交易款項」到2021年結束只有四個半月，黃天牧以四個半月當分子、十二個月當分母計算，當然會低於法定門檻，正確統計的方式應該要將8月12日以前「蝦皮支付公司」處理的金流也納入計算才合理。
莊琇媛接受聯合報採訪時說「樂購蝦皮從蝦皮支付承接蝦皮購物的金流還不到1年，因為是用平均餘額的概念，還沒有碰到幾個大型年底促銷，所以樂購蝦皮的日均餘額目前比之前的蝦皮支付低，後續看一整年的日均餘額會比較準。」所以黃天牧是用一個連部屬莊琇媛都說「不準」的「蝦邏輯」在決定「樂購蝦皮」不用納管。如此玩弄數字遊戲，放水蝦皮金流的違法行徑，立法院絕對不能放任！
【記者會資訊】
主辦單位：經濟民主連合
時間：2022年4月18日（一）早上8:45
地點：立法院群賢樓外
出席：
賴中強（經濟民主連合智庫召集人）
許冠澤（經濟民主連合研究員）
羅 宜（台灣公民陣線活動部主任）
媒體聯絡人：許冠澤0988-287108
出席團體：人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、台灣親子共學教育促進會、臺灣青年民主協會