金管會還在睡!違法蝦皮左手換右手|經民連新聞稿

蝦皮支付股份有限公司(下稱蝦皮支付)因未於法定期限內申請電支執照,8月14日起遭金管會廢止電支許可。然而,蝦皮表示其金流服務將轉由「樂購蝦皮股份有限公司」(下稱樂購蝦皮)經營;本應尋求合法業者接手金流服務的蝦皮集團,意圖規避法律,「左手換右手」繼續違法經營。

經濟民主連合今日(8/26)邀請立法委員郭國文共同召開記者會,批評金管會坐視違法蝦皮,經民連並揭露蝦皮違法事證,要求限期調整否則告發。

蝦皮持續違法中 限期調整否則告發

台灣公民陣線組織部主任許冠澤表示,第三方支付業者「代理收付實質交易款項」金額超過法定上限就必須申請電支執照。蝦皮申請電支執照失敗,因此唯一合法解套就是尋找具有電支執照的業者合作。

許冠澤強調,樂購蝦皮與蝦皮支付的負責人與資金來源全部都一樣,平台的經營管理也都結合在一起,二者就是同一實體的左手跟右手關係。換言之,把蝦皮支付換成樂購蝦皮,蝦皮「沒有電支執照卻經營電支業務」的違法行為仍持續中。許冠澤說蝦皮的違法行為涉及刑事責任,如未改委託具有電支執照的業者合作,經民連將於9月1日起,至地檢署「每日一告發、每日一檢舉」。

許冠澤補充,投審會要求蝦皮說明其與騰訊集團間是否有其他業務往來,如共同開發產品、管理軟體、委託資訊或技術服務、共享客戶資訊等,至今仍尚未補正,這也是蝦皮支付無法獲得增資、申請電支執照的主要原因。把金流服務從蝦皮支付換成樂購蝦皮,其背後資金仍然是與中國騰訊糾葛不清的冬海集團,許冠澤斥責蝦皮無法清楚交代社會所質疑的問題,選擇以規避法律的方式將大事化小,由此可見,蝦皮根本沒有資格在台灣經營支付與金流服務。

無照蝦皮仍可經營到2023? 金管會不能坐視非法

經濟民主連合研究員江旻諺引述金管會說法,金管會將遲於明年第一季,才會查核「樂購蝦皮」的「代理收付實質交易款項」金額是否超過法定上限。

江旻諺分析,根據〈電子支付機構管理條例第五條第二項授權規定事項辦法〉,主管機關對於「代理收付實質交易款項」的計算方式是「一年日平均餘額」;「樂購蝦皮」自8月12日起經營「代理收付實質交易款項」,到2021年結束只有四個半月。換言之,金管會於明年第一季查核「樂購蝦皮一年日平均餘額」,算式的分子僅有四個半月的每日收付餘額,分母卻是一年365天,可預期結果低於法定門檻,金管會是在設立巧門為違法蝦皮解套。

江旻諺進一步指出,即使金管會等到明年8月12日樂購蝦皮經營金流業務滿365天才查核「樂購蝦皮一年日平均餘額」,縱使確定樂購蝦皮「代理收付實質交易款項」金額超過法定上限,屆時依法樂購蝦皮都還有半年的充裕時間申請電支許可,變相多得到一年半的違法時間。江旻諺批評,作為《電子支付機構管理條例》主管機關的金管會,對於蝦皮意圖規避法規,甚至採取無限循環的荒謬手法,躲避申請電支執照,其回應竟然只是「不樂見」、「往來客戶對其信賴將會打折」等消極態度,根本已經失職。

「代理收付實質交易款項」金額為蝦皮量身打造?

江旻諺補充,根據金管會新聞稿統計,今年1月到6月,台灣二十八家合法電支機構每個月「代理收付實質交易款項」大約只有70億元;金管會2021年7月的統計,全國28家電子支付合法機構,在6月底加總的「代理收付款項餘額」也才40餘億,蝦皮「日平均」竟然就有31億元,顯然掌握龐大金流。江旻諺質疑,今年7月金管會將「代理收付實質交易款項一年日平均餘額」上限從10億元調升為20億元,根本不符合實際支付市場的情形,有為蝦皮量身打造的嫌疑,也有害市場健全。

江旻諺強調,根據《電子支付機構管理條例》的精神,之所以要訂定「代理收付實質交易款項一年日平均餘額」,就是為了提供安全便利之資金移轉服務,並保障消費者權益。江旻諺直言,金管會將門檻上修,讓更多掌握龐大金流的支付業者不用受電支條例嚴格審查,有違母法保障消費者權益的精神。江旻諺呼籲立法院應進行法規命令審查,要求金管會修正、調降金額門檻。

立法委員郭國文呼籲 金管會不該讓蝦皮繼續賴皮

金管會在今年5月20日直接公告「電子支付機構管理條例」授權法規命令草案及修正草案。其中新增2項條文之1:經衡酌零售業網路銷售及電子購物、郵購業之成長數據,針對第三方支付服務業納入金融監理之門檻,即僅經營代理收付實質交易款項業務,且所「保管代理收付實質交易款項」一年日平均餘額之「一定金額」,由現行10億元提高至20億元。

郭國文質疑,金管會因看好電商未來成長趨勢。以成長率算出了一個數字,將「保管代理收付款項」收門檻提高一倍至20億。乍看之下沒問題,但對照金管會7月26日公告之「電子支付機構業務統計表」全台電支合法業者共28家。其中超過10億門檻的業者只有2家(一卡通票證與街口電支),沒有一家是超過20億。所以主管機關將門檻提高至20億的用意,代表目前28家因此都不需要列管嗎?郭國文表示,電支條例的目的是將電子支付機構納入金融監督管理的範圍內,在電支條例上路的同時又提高免納管門檻,是否有違反其目的?未來他也會提案請金管會再修正。

郭國文表示,金管會默許蝦皮先委託「樂購蝦皮」處理線上金流,左手換右手,再表示明年第一季再來看樂購蝦皮日平均帶收管理款項是否有超過20億,這是一個拖延敷衍的方式。郭國文呼籲,在蝦皮電支未合法的情況下,應該是要求他們委託合法的電支機構辦理,而非委託給自己的另一家公司,如果樂夠蝦皮「保管代收款項」超過20億呢?蝦皮是不是可以再成立另一家公司委託辦理線上金流?金管會不該讓蝦皮用這種賴皮的方式一直拖延。金管會「應積極讓蝦皮平台與合法電支公司合作,而非在電支條例上路後,讓蝦皮以左手換右手,申請時效拖延的方式耍賴皮」。

⏥ 記者會資訊

|主辦單位:經濟民主連合
|時間:2021年8月26日(四)上午9:30
|地點:立法院中興大樓103室
|主持:許冠澤(台灣公民陣線組織部主任)

|出席:
 江旻諺(經濟民主連合研究員)
 郭國文(立法委員)

|媒體聯絡人:江旻諺(0937-169-222)

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