國會觀察電子報｜20260330號

【本期觀察重點】

1. 國防特別條例草案歷經03/23、03/25、03/26三日會議，併案審查行政院「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」（8年新台幣1兆2500億元）與中國國民黨團「強化國防及對美軍事採購特別條例」（3800億元，沒有真的+N）、民眾黨團「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」（4000億元）所提國防特別條例草案，關鍵條文均未審查通過，保留送黨團協商。
2. 台灣增購海馬士多管火箭系統（HIMARS）發價書付款截止日將於三十一日到期，民進黨團呼籲立法院長韓國瑜盡快召集協商通過。 國防部副部長徐斯儉表示，已責成戰規司繼續跟美方聯絡，希望爭取展延時間，但現在問題是相關特別條例及預算都未經立法院通過，國防部沒有依據可以付款。
3. 總統賴清德指出核二、三廠具備重啟條件，立法院國民黨團03/27在院會提案，要求行政院長卓榮泰就「重啟核電以因應AI時代經濟發展」進行專案報告。在藍白立委人數優勢下，經表決通過逕付二讀並交付黨團協商。
4. 藍白持續封殺今年度中央政府總預算案，03/27更在立法院會表決中，挾人數優勢通過民眾黨團提案，要求行政院即刻核准動支新台幣718億元新興計畫預算、以及依法補編警察待遇調整相關預算。本案目前逕付二讀、交付協商。
5. 中國國民黨主席鄭麗文上周與黨籍立委餐敘，立委出席率不到七成；本週03/27黨團總召傅崐萁邀前主席朱立倫餐敘，不僅立法院長韓國瑜現身，上週沒參加鄭麗文餐敘的徐巧芯、柯志恩、謝依鳳也都到了，出席率破九成，韓國瑜更稱朱立倫，是他心目中永遠的主席。

---

各位夥伴您好，相信大家對於當前國會情勢都高度關注，《NGO國會預警系統電子報》是由經濟民主連合與台灣公民陣線秘書處發行，每周末彙整上週立法院法案審查進度與次週委員會、院會待審法案，供NGO夥伴互相提醒參考用。並期待大家在資訊互通交流的基礎上，必要時可以有進一步的合作行動，積極捍衛台灣的民主。我們將於每週末寄發電子報彙整本週國會待審法案清單與上週國會法案審查情形。為了讓大家一目瞭然的了解審議進度與急迫情形，我們將法案依審議進度區分為五個燈級，每個燈級區分標準如下：

 

一個燈：（只列）重大爭議法案排入最近院會一讀。

二個燈：法案排入下週委員會審查。

三個燈：待二讀法案，係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案，包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案。

四個燈：法案排入下週黨團協商。

五個燈：法案排入最近院會二讀。

---

【五個燈】法案排入最近院會二讀

無。

---

【四個燈】法案排入下週黨團協商

截至03/27，下周（03/30-04/03）尚未安排黨團協商。但依立法院慣例，協商前一日發開會通知為常態。 

---

【三個燈】待二讀法案

係指已完成委員會審查或經院會決議逕付二讀之法案，包括本週新增之待二讀法案與過去累積之待二讀法案，並區分表決前須協商法案與表決前不須協商法案

（一）上會期未審完及前期新增之待二讀法案（請見前期電子報）。

（二）本期新增待二讀法案－表決前不需協商：無。

（三）本期新增待二讀法案－表決前需協商：

編號	案由	分類	交付協商日
50327-1	，有鑑於賴清德總統日前正式宣布，因應AI時代與經濟發展，將評估重啟核二、核三廠。顯然賴政府已預見到現行去核化的能源政策根本無法滿足產業用電與淨零要求，然而事後行政院院長卓榮泰雖說總統拋出重啟核電論述前有與行政團隊充分溝通討論，事後經濟部及台電亦表示相關重啟評估採取「平行進行」策略，以爭取時效，但卓揆卻又重申「核安無虞」、「核廢有解」、「社會共識」三原則，似有意技術性卡關，而執政黨民意代表甚至在選舉考量下發言捍衛「非核家園」，諸多與重啟核電背道而馳的言行，反讓外界更加疑惑賴政府承認錯誤、回歸科學的務實調整能源政策仍將無法擺脫意識形態的束縛，恐讓評估流於形式，再次虛擲公帑。爰此，建請院會作成決議：「能源已被各國視為攸關數位主權與國家安全的戰略資源，要求行政院院長率相關部會首長向立法院提出『重啟核電以因應AI時代經濟發展』專案報告，並備質詢。」是否有當？請公決案。	逕付二讀	2026/03/27
50327-2	，有鑑於「非核家園」乃民進黨列入黨綱的神主牌，不僅在野時非理性抗爭要求廢核，首次執政後甚至片面停建核四造成國庫鉅額損失，而後二次執政在蔡英文、賴清德接續主政下，強推「非核家園」入法，能源結構去核化，經十年執政，最終於2025年5月17日賴總統宣布達成「非核家園」目標，日前賴總統竟又宣布，將評估重啟核二、核三廠，能源政策急轉彎不但引發國人議論，綠營內部也炸鍋。由於民進黨執政後大力推動綠能，惟光電、離岸風電開發過程弊端不斷，官商勾結、毀農滅漁、高額購電費用全民買單，如今光電裝置目標一再跳票，風電國產化鬆綁衝擊本土業者生存，唯一獲利只有綠友友們。再者，為因應能源去核化，民進黨政府重押火力發電，占比達八成以上，其中以天然氣發電為大宗，巨幅增加的碳排量對國人健康造成嚴重影響，遭譏「用肺發電」，今受俄烏、中東戰爭影響，天然氣進口成本飆漲，國內安全存量不足，不僅讓台電、中油2家公司財務雪上加霜，供應問題更引發國安危機。前總統蔡英文曾說：「我們有把握在10年內不會大幅漲電價。」，但能源配比錯誤導致成本上升，蔡、賴二人執政迄今不但調漲6次電價且挹注台電3千億元人民血汗錢的代價。此外，由於賴清德總統宣示重啟核電，以核三廠為例，預估重啟成本可能高達3,900億元。更有甚者，因民進黨非核家園而停建的核四，從計畫投資總額到停工封存及後續燃料棒外運處理費用，將近3千億元的經費全部打水漂，粗估廢核代價約高達9,000億元。爰建請院會作成決議：「『錯誤的政策比貪污更可怕』，賴政府、行政院卓榮泰院長無視國家經濟發展最重要的基礎是穩定的電力供應，盲目推動錯誤的能源政策讓台灣空轉，決策髮夾彎導致兆億元民脂民膏的浪費，實有愧於國人，應給予最嚴厲之譴責。」是否有當？請公決案。	逕付二讀	2026/03/27
50327-3	，有鑑於行政院院長卓榮泰濫權違法、恣意踐踏憲政體制，拒絕依法編列立法院三讀通過之「軍人待遇條例」及「警察人員人事條例」相關預算，嚴重違反依法行政原則，架空立法院之立法權。此舉不僅造成115年度中央政府總預算案之編列基礎失序，更導致立法院無從依法審查，嚴重侵害憲政分權秩序。尤有甚者，民進黨政府不思檢討，反屢屢將未依法編列法定預算之責任，刻意扭曲為朝野對立所致，企圖混淆視聽、轉移施政失能之焦點，其政治操作之明顯，已嚴重損害政府公信力。為避免國家施政因行政院之消極怠惰與政治算計而陷入停滯，立法院秉持對人民負責之立場，主動釋出善意，於院會提案明確列舉115年度總預算案中包括「TPASS通勤月票」、「公勞保生育給付差額補助」、「國家藥物韌性整備」、「各縣市河川排水整治」等13項具高度急迫性之重大新興計畫，並經表決同意行政院得於總預算案完成審議前依法先行動支，以確保民生需求不致中斷。然而，行政院院長卓榮泰竟以「公決案非法律案」及「恐使基層公務員為難」等荒謬且悖離法治之說詞推諉卸責，無視主計總處早於115年3月12日即正式發文，建請行政院核示各部會得依立法院決議動支相關預算。卓榮泰院長刻意壓制該公文不予核定發布，致使基層公務員進退失據，更使攸關人民福祉之政策延宕不前。此等行徑，顯示卓榮泰院長以政治算計凌駕專業判斷，將國家機器工具化，對民生疾苦視若無睹。綜上所述，卓榮泰院長不僅違法失職，且長期藐視國會決議、破壞憲政秩序，自居權力之上位者，其行徑已嚴重不符行政院院長應有之憲政責任與民主素養，墮落失格。爰此，建請院會作成決議：「要求行政院院長卓榮泰即刻核准各部會動支業經通過之新興民生計畫預算共計718億元，並依法編列『警察人員人事條例』及軍人志願役待遇調整等法律之相關預算，以維護國家整體利益，確保人民基本福祉，並回復憲政體制之正常運作。」是否有當？請公決案。	逕付二讀	2026/03/27
50327-4	本院委員沈發惠等18人擬具「衛生福利部中央健康保險署組織法第二條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/03/27
50327-5	本院委員沈發惠等18人擬具「衛生福利部長期照顧及社會發展署組織法草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/03/27
50327-6	本院委員沈發惠等18人擬具「國家醫療科技評估中心設置條例草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/03/27
50327-7	本院委員沈發惠等17人擬具「衛生福利部兒少及家庭支持署組織法草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/03/27
50327-8	本院委員沈發惠等18人擬具「衛生福利部組織法第二條、第五條及第八條條文修正草案」，請審議案。	逕付二讀	2026/03/27
50327-9	院會交付併案審查行政院函請審議「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」、本院台灣民眾黨黨團擬具「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」及本院國民黨黨團擬具「強化國防及對美軍事採購特別條例草案」等3案，業經審查完竣，須交由黨團協商，復請查照並提報院會。	委員會審竣	2026/03/27

---

【兩個燈】：法案排入下週委員會審查

委員會日期	案由	審議委員會
04/01（三）、 04/02（四）	一、併案審查 （一）委員吳宗憲等18人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （二）委員林倩綺等19人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （三）委員羅廷瑋等19人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （四）委員林沛祥等18人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （五）委員柯志恩等16人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （六）委員楊瓊瓔等28人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （七）委員王鴻薇等16人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （八）委員翁曉玲等20人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （九）委員徐巧芯等19人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十）委員林德福等31人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十一）委員涂權吉等23人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十二）委員許宇甄等17人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十三）委員張智倫等18人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十四）委員黃健豪等16人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十五）委員羅智強等18人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十六）委員游顥等16人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十七）委員顏寬恒等17人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十八）委員賴士葆等16人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （十九）委員羅明才等18人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 （二十）委員陳菁徽等17人擬具「民法第一千二百二十三條條文修正草案」案。 二、審查委員吳宗憲等18人擬具「民法繼承編施行法增訂第十二條條文草案」案。 【4月1日及2日兩天一次會】	司法及法制
04/01（三）、 04/02（四）	二、審查 (一) 委員伍麗華Saidhai‧Tahovecahe等17人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (二) 委員郭昱晴等17人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (三) 委員林宜瑾等18人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (四) 委員張雅琳等17人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (五) 委員羅廷瑋等18人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (六) 委員馬文君等16人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (七) 委員林倩綺等22人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (八) 委員柯志恩等18人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (九) 委員萬美玲等19人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (十) 委員葛如鈞等18人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (十一)委員葉元之等18人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (十二)委員羅智強等19人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (十三)委員徐巧芯等21人擬具「教師法第二十五條條文修正草案」案。 (十四)台灣民眾黨黨團擬具「教師法第二十五條及五十三條條文修正草案」案。 【第（十一）案如經院會復議，則不予審查；第（十二）至第（十四）案如未經各黨團簽署不復議同意書，則不予審查】【4月1日及2日二天一次會】	教育及文化

---

【一個燈】：重大爭議法案排入最近院會一讀

編號	案由	備註
1	「中華民國刑法第一百八十五條之三條文修正草案」，請審議案。	03/27排入院會一讀
2	少年事件處理法部分條文修正草案」，請審議案。	03/27排入院會一讀